新时代农村基层协商民主建设研究

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党的十八大报告提出推进协商民主广泛多层制度化的发展指向,协商民主的进一步实践在全国各地相继开展。涉及群众切身利益的问题大多在基层,农村是基层民主实现的重要场域,协商是农村基层民主实现的重要方式。近年来,各地农村积极开展基层协商民主建设,初显成效,继续推进农村基层协商民主理论和实践的创新发展,有必要对取得的成就、问题及其原因进行研究,并探讨其进一步完善的对策。本文立足于新时代以来中国广大农村基层地区协商民主建设的实践,首先,对农村基层协商民主的相关概念作出阐释,归纳了马克思主义经典作家的民主理论,以及中国共产党主要领导人关于协商民主的重要论述,为本文接下来的研究奠定理论基础。其次,论述了新时代农村基层协商民主建设的必要性和重要意义,其中必要性从三个角度进行分析,分别是促进农村政治民主化的发展要求、提升农村基层政权合法性的现实诉求、党的群众路线在农村贯彻的必然要求;其重要意义是保障农村治理主体的有序参与、推动农村基层治理的现代化、提高农村公共决策的科学性。新时代以来农村基层协商民主建设取得了卓越成效,农村基层协商民主涉及内容有所深化、实践形式日益增多、制度不断完善、覆盖范围不断扩大,但由于协商主体对协商民主认知程度不够、协商内容和协商程序不明确、民主监督和民主管理有效性不强,在建设过程中产生诸如协商民主主体作用发挥不明显、协商环节不规范、制度化程度低、相关机制不健全的问题。最后,从培育协商民主主体地位、提升协商环节的规范性、加强协商民主制度化建设、构建规范有序的运行机制这四个角度探讨新时代推动农村基层协商民主进一步发展的对策。农村基层协商民主的建设是一个发展和完善的渐进过程,新时代继续落实和推进农村基层协商民主建设,是中国乡村治理的重要方式,对中国民主政治建设具有十分重要的实践意义,有利于为农村经济社会的发展创造一个更加和谐稳定的环境,提升新常态下国家治理体系和治理能力的现代化水平。
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