在多年贫困治理的经验与实践中,政府将财政政策为杠杆,逐步扩大资金投入的规模是政府扶贫重要的手段之一,这种以政府主导的扶贫模式也是效益最可观的。如何让扶贫资金发挥最大效益,使贫困地区居民年人均收入超过贫困线,在达到两不愁三保障基本目标后,保障2020年之后脱贫人群不轻易返贫,是当前精准扶贫面临的重大问题。通过对江西省三个县2018年的财政扶贫转移支付进行整理和分析,以理性选择理论作为理论分析框架,阐述江西省三县扶贫中财政转移支付的结构与效果,包括三县扶贫资金的来源、扶贫资金的支出结构,并对此进行简单的比较。对三县扶贫中转移支付的个案比较分析,发现各县实施的帮扶政策都能基本达到脱贫户收入过线、两不愁三保障的标准,但是在财政扶贫的过程中也存在一些影响脱贫效果的问题。这些问题包括:财政转移支付的逐步增加使得贫困依赖现象滋生,边缘贫困户侵占扶贫资源导致财政扶贫资金利用率不高,进而一些帮扶对象不能完全精准识别、定位,有限的财政转移支付资源不能用于最需要帮扶的群体;其次,项目制扶贫的缺点逐渐显露,由于扶贫转移支付的投入和需求不能够完全匹配、资金到位历时较长,基层政府官员会选择优先完成扶贫中能够快速显现扶贫成果和能够带动地方经济发展的项目,不能完全因地制宜满足地方需求,对于有利于地方长期发展的项目投入的资金、精力不足;最后,基层政府出于理性考量,为了使扶贫资金在预期的规定时间内看到产业扶贫政策的效果,可能出现变通式执行政策的行为,工作中心倾向于产业扶贫政策的结果,忽视其长期的减贫效益,减贫效果不理想。基于以上研究结论,各地应该继续保持减贫动力,适度加大财政扶贫资金的投入量,扶贫项目应该以贫困地区的实际需求为导向。对于政策接受者,完善相关制度来预防和约束贫困依赖行为。对于政策执行者,逐渐优化基层政府的考核晋升机制,增强基层政府官员的理性意识。提升产业扶贫的政策效益,注重群众的表达权,提高贫困户的脱贫意识和非贫困户的社会责任感。同时,强化对扶贫资金流向和使用效率的监督,并加快建立相对完善的财政扶贫转移支付法律法规。