“三农”问题关系到我国的改革、发展与稳定,解决好这些问题则需要资金的支持。长期以来农村正规金融供给并没有满足农村经济主体的融资需求,而农村民间金融的发展也受到了抑制,其地位并没有从法律上完全得到承认,改革发展思路并不明确,原先对于农村民间金融的研究大多是基于机构视角,具有一定局限性,因此从功能视角下研究农村民间金融具有很强的创新意义。　　本文基于功能视角的农村民间金融研究,突破了传统机构视角分析方法的局限性,以金融抑制作为理论起点,说明了农村民间金融长期被管制,农村正规金融的低效率和供给性缺口给农村民间金融的发展留下了空间的事实,同时本文希望更多借助于功能化理论,归纳出农村民间金融功能化运作特征以找出合理的发展途径。本研究分为引言、主体部分、发展趋势与措施三个部分。引言部分说明了选题的意义、国内外研究现状、研究内容、所采取的研究方法以及创新之处与不足;第二章至第三章是文章的主体部分,阐述了基本理论、功能视角下农村民间金融的运作形式与运作特征;在前几章分析的基础上,第三部分对功能视角下农村民间金融发展趋势进行了展望并提出了政策措施,最后得出了农村民间金融需要实现功能化建设并逐渐展开的结论。引言部分,首先阐述了为了有效解决“三农”问题,合理发展农村民间金融,功能化视角下研究农村民间金融具有的理论意义与实践意义。其次,对国内外农村民间金融的研究进行了综述,包括对于农村民间金融的内涵的界定,农村民间金融具有的制度优势、信息优势、成本优势以及组织形式多样性等方面的研究成果进行了总结,指出了现阶段研究的不足之处。随后概述了文章的研究内容、研究方法、所具有的创新点和不足之处。第二部分阐述了理论基础,着重介绍了金融抑制理论、制度变迁理论、交易成本理论以及功能金融理论;随后基于功能视角,考虑区域范围、经济发展的程度、技术的扩展、历史文化因素的影响来总结各地农村民间金融合理发挥功能的运作形式,摆脱了传统的“机构视角”即应该存在一种良好的组织形式的假设。第三,根据“出于各种各样的原因(包括规模、复杂性、可获得的技术,以及政治、文化和历史背景的差异),履行金融系统功能的最有效的机构结构通常随时间而变化,并随政治地域的细分(Geopolitical Subdivisions)而有所不同”即基于功能观点建立农村民间金融运作评价标准,说明农村民间金融具有金融、经济、文化适应性,同时具有规模性、效率性、稳定性以及灵活的政策导向性,从而肯定了功能视角下农村民间金融存在的合理性。第三部分对民间金融的发展方向进行了展望,提出了“一条原则;两种思路;三种方式;四种战略”的发展框架,同时为充分发挥农村民间金融对国有农村金融的补充功能、对农村农户以及中小企业的支持功能、对农村金融市场完善功能,从发展观念、法制完善、组织创新、功能监管、风险管理等方面提出了相关政策措施,得出了农村民间金融功能化建设有利于“三农”问题解决,推动农村经济发展,提高农民收入水平,实现农业结构调整,缓解城乡二元结构恶化的结论。