自然灾害条件下京津冀区域协同应急资源保障体系优化设计

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2015年4月30日中共中央政治局召开会议将京津冀协同发展正式上升为国家战略。京津冀协同发展战略是以习近平同志为核心的党中央在新时代做出的一项重大决策,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。京津冀协同发展实现了非首都功能的疏解和京津冀经济的均衡发展。伴随着区域城市化的快速进程以及京津冀所处的特殊地理环境,京津冀地区一直经受着自然灾害风险的威胁。环首都地震圈一直是我国地震重点监视防御区之一,除此之外京津冀地区也面临着强降雨、洪涝、干旱、高温、浓雾、冰雹等极端天气灾害和泥石流、塌陷等地质灾害。日趋频繁的自然灾害对京津冀地区的经济社会活动、城市正常运行和生态环境等造成了严重威胁。京津冀三地地缘相接,区县毗邻,自然灾害类型分布具有整体关联性和局部差异性的特点。如何在京津冀地域内打破区县行政壁垒,建立若干个自然灾害类型分布特征相似的综合防御区,统筹布局综合防御区内应急资源,推动实现京津冀地区综合防御区内突发事件应对与综合防御区间协同应对相结合的应急管理的新模式,对于提升京津冀地区应急管理水平和丰富区域应急管理理论,实现长治久安和经济社会可持续发展,具有重要的学术价值和应用价值。本文提出将京津冀区域划分为4个典型自然灾害类型综合防御区。以京津冀地区应急物资保障的经济性和物资分配的公平性为目标,建立了多阶段、多灾种的京津冀协同应对自然灾害应急资源配置的多目标规划模型,在此基础上设计了一种多目标免疫算法。结合京津冀地区自然灾害发生的情景概率,验证了模型的科学性与算法的有效性,为京津冀地区乃至世界城市群协同应对应急资源的优化配置提供理论指导与科学的决策。本文在算例基础上为京津冀区域自然灾害预报预警机制的建立和救灾物资协同分配机制进行了合理的规划,提出了关于提高京津冀地区协同应对自然灾害应急资源保障体系的对策及建议,对提升京津冀地区协同应对自然灾害多开展的灾前预警,灾中救援,灾后维稳的工作方法和工作效率,解决跨区域自然灾害救助问题提供了借鉴与参考。
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