随着1998年高校收费的全面推行和1999年高校大规模扩招，高等教育规模不断扩大，呈现出从精英教育到大众化教育过渡的发展趋势。 高等教育学费的不断增加，在一定程度上缓解了财政对教育投入不足与教育发展对资金的需求矛盾，有力地促进了高等教育的可持续发展。但是与此同时，高昂的学费也增加了学生家长的负担，使许多贫困家庭难以承受。许多贫困生将面临失去接受高等教育的机会，为了体现教育公平，国家适时出台了助学贷款，向全日制高等学校中经济确实困难的在校学生发放以信用为担保的贷款，用于帮助他们支付在校期间的学费、住宿费和生活费。它是国家利用金融手段支持教育体制改革的深化，促进我国教育事业发展的重要举措，它使每一个贫穷学生都享有接受教育的权利，从而改变他们的命运。为此，通过研究我国高校国家助学贷款政策及实施中存在的问题，并对问题产生的原因从多方面、多角度作深入的分析，进一步提出解决问题的对策和建议，使更多的贫困学生获得贷款。因此，研究国家助学贷款政策及实施中存在的问题，对促进国家助学贷款政策的不断完善和实施，具有非常重要的意义。 本文试图通过对国家助学贷款的问题研究，参考美国助学贷款情况，并结合日前我国国家助学贷款实施的现状，对我国国家助学贷款政策如何完善进行探讨。 全文共分五部分： 第一部分：引言，包括问题的提出、研究意义、研究现状、理论依据和研究方法。 第二部分：总结分析国家助学贷款政策出台的背景、演进、基本内容和与其它贷款的区别。 第三部分：分析国家助学贷款政策实施的现状和实施中存在的问题并从客观上探讨分析其原因。 第四部分：分析美国助学贷款政策并从中获取可借鉴的经验及启示。 第五部分：针对存在的问题，结合自己的思考，提出解决问题的对策和建议。