国家卫生城镇创建活动是全民爱国卫生运动的一个关键环节。近年来,我国经济与社会有了突飞猛进的发展,群众对健康的理念和要求逐步提高,人民对国家卫生城镇创建活动有了更高的要求和期待,创卫活动也随着改革的浪潮而不断变革。本文以基层乡镇为视角,通过对文中案例的分析,指出当前吴江区在公共卫生领域,创建国家卫生镇的一套经验做法,并对当地政府创建国家卫生镇的组织机制与运行机制等进行系统论述。研究创卫对推动当地社会经济事业发展、提升卫生环境质量和促进居民健康意识的作用,并剖析政府在创卫工作过程中的不足之处,重点探讨国家卫生镇创建中互动主体的行动逻辑,构建改进卫生城镇创建工作以及卫生管理的对策与措施。论文通过实地调研,首先介绍了S镇创卫的总体概况,如硬件基础、取得成效和存在的问题。S镇经济发展较为迅速而卫生基础相对薄弱,在声势浩大的创卫活动中,取得了较为丰硕的成果：推动了乡镇经济的发展、提升了卫生环境的质量、促进了居民的健康意识。同时也存在很多不足之处,暴露出许多不可回避的现实问题,如卫生管理能力不强,政府创卫的指导思想和工作方式的误区等。在此基础上对S镇的创卫运作机制、互动主体的行动逻辑以及运作策略进行详细叙述。政府通过有效的组织机制、动员机制和执行机制把各个职能部门相互联系起来,同时合理配置创卫资金,充分发挥每一个环节的作用,保证创卫各项工作顺利完成。政府、居民和企事业单位各自站在不同的角度、不同的立场相互博弈,对创卫活动产生了不同的影响。论文最后针对存在的问题,探讨互动主体关系的协调,走可持续发展的道路,构建经济发展、社会生活和卫生环境的良性循环,探索创卫的有效路径。并提出四条对策建议：建立健全卫生长效管理机制,加强卫生基础设施建设；完善国家卫生镇考核机制,巩固国家卫生镇的品牌效应；提升居民健康素养,倡导良好的卫生习惯以及健康的生活方式；加快产业转型升级,加大对重点行业的监管力度。