建设社会主义新农村，要求扩大公共财政覆盖农村的范围和领域，增加农村公共产品供给，形成城乡和农村经济社会协调发展的机制。对于一个国家级的贫困县而言，由于其财力十分有限，加大公共财政对贫困地区农村的支持力度尤其意义重大。本文以国家级贫困县——河南省南召县为研究单元，以财政学、西方经济学、福利经济学、比较经济学、发展经济学、区域经济学、农业经济学等理论为依据，运用理论与实际相结合、定性分析与定量分析相结合等多种分析方法，在进行大量调研基础上，从财政收支总规模、结构及变动等方面描述了南召县财政收支的基本状况，分析了南召县财政收支结构中存在的问题，如财政收支规模占GDP比重偏低、财政收支缺口较大、财政收入结构不尽合理、预算外收入所占比重偏高以及财政支出结构不合理等主要问题，并探讨了其产生的原因。最后，提出了贫困地区缓解财政状况的思路及对策，主要包括：壮大县域经济，培植地方财力；健全和完善税收体系，加强税收征管；加强预算外资金管理，规范收支行为；优化财政支出结构，加大对“三农”的支持力度等。