国有企业产权制度改革是目前我国改革和发展的重点和难点问题之一，学术界和舆论界对国企产权制度改革中存在的问题有诸多非议和争论，同时在现实和实践的层面也引发了对规范操作国企改革的探索。特别是2003年国务院国资委和财政部出台了《企业国有产权转让管理暂行办法》(3号令)后，国有产权进入公开的产权交易市场规范操作转让，避免国有资产流失成为现阶段国企改革的重要任务。本文正是以此为研究对象，运用产权交易理论，同时运用规范分析和实证分析相结合的研究方法，首先介绍了我国国有中小企业产权制度改革的历程，论证了国有中小企业产权制度改革的必要性，接着重点分析了目前国有企业在以产权交易为主要途径的产权制度改革中存在的问题，包括政府作为产权转让主体的角色定位问题、国有产权应该卖给内部人还是外部人的问题、转让定价问题和转让程序存在问题，并提出了自己对这些问题的看法。最后结合国家出台的规范国有产权转让的政策，并通过对典型案例的分析，提出并论证了解决国有企业改革产权交易问题的思路及对策，包括：加强国资管理部门对产权交易的监管作用、建立多为灵活合理的产权交易竞价机制、规范和发展产权交易市场和规范操作产权交易程序等。