【摘 要】
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绩效预算管理已成为政府加强宏观管理、提高政府资金使用效率,增强公共支出效果的重要手段,对政府财政、管理、信任等危机的解决起到了关键的推动作用。绩效预算管理在西方国家
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绩效预算管理已成为政府加强宏观管理、提高政府资金使用效率,增强公共支出效果的重要手段,对政府财政、管理、信任等危机的解决起到了关键的推动作用。绩效预算管理在西方国家得到了广泛的探索和实践,形成了各具特色的绩效预算管理模式,成为了国际上预算改革的主要核心和发展趋势。绩效预算也是我国预算管理的长期目标和发展方向。 从W市近几年开展的绩效预算实践情况来看,初步构建了绩效预算管理的框架,促进了公共资金的规范使用,提高了公共资金的使用效益,取得了一定的成效。但由于绩效预算改革在我国开展仅十余年的时间,理论和实践均处于摸索阶段,并且受传统思维、技术方法落后等原因影响,W市离真正的绩效预算还有较大差距,绩效预算管理仍面临较大挑战。 本文首先对研究背景及研究意义、国内外文献综述,进行了简要介绍,并提出了论文的研究方法、研究内容。随后从与绩效预算相关的理论基础入手,对公共管理理论、委托——代理理论、公共选择理论的主要内容进行了阐述,并分析了三个经典理论与绩效预算的关系。本文第三部分对W市绩效预算实施的背景及基本情况进行了简要叙述,重点阐述了W市绩效预算管理的主要做法,对取得的成效进行总结,并针对存在的主要难点进行分析,为后面探索增进我国地方政府绩效预算管理的对策提供了依据。第四部分对美国、英国、德国、新西兰等四个典型国家绩效预算管理的做法和经验进行分析总结,探索其对我国绩效预算管理的有益经验启示,拓展了我国绩效预算管理视角。本文最后一部分在前文分析问题和借鉴国外政府经验的基础上,从绩效预算评价体系建设、基础保障机制建设、监督机制建立等三个方面提出了加强我国地方政府绩效预算管理的对策。具体来来说,按照绩效预算全过程管理的要求,从绩效目标编制、评价主体及方法确定、评价指标的设置以及结果的应用等四个层面对完善绩效预算评价体系建设提出了对策建议;通过建立健仝法制体系建设、完善激励约束机制、加强绩效预算理念宣传、信息技术方法完善等方式,为绩效预算管理提供基础保障机制;在建立有效的监督机制上,从完善信息公开机制以及内外监督体系两个方面上提出了强化措施。 论文围绕绩效预算管理,通过理论联系实际,分析比较结合,以W市为例,对有关成效及问题进行了论述,并由点带面,在结合国外政府绩效预算实践经验上,对深化我国地方政府绩效预算管理提出了对策建议。
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