从上世纪50年代,为解决职工居住生活,我国在计划经济体制政策下兴建了大量的工业企业附属的职工住宅。随着80年代住房改革,我国居住区己经由单位福利制进入到商品化阶段。在社会主义市场经济体制改革过程中,一些单位企业没落了,职工们失去了精神需求,职工住区由于没有得到合理的关注和修缮,环境日益下降。重庆作为抗战时的陪都和曾经的三线建设基地,拥有众多国有、集体工业企业。近年来,随着重庆的经济发展和产业转型,改善居住环境,调整城市结构成为城市发展方向,大部分工业厂房搬迁到郊区。中小型的工业企业原有的职工人数少,家属区面积小,随着企业的改制和城市的发展,基本融入了城市的街道社区中,职工住区的特殊性遭到了削弱,解决问题的途径相对简单。大型的工业厂区问题相对复杂,近年来,重庆的大型工业厂区,包括重钢、重啤、嘉陵、长安,长江电工厂、建设工业集团等重点企业,均启动搬迁工程。由于规模较大,厂房虽然整体搬迁,厂区职工住区仍然很大,短期内难以实现整体搬迁。居民大部分是原单位退休职工或下岗工人及社会竞争能力较弱的新上岗人员。而原有职工社区内仍聚居着大量的这类的职工居民,有着低收入和较差的生活环境。重庆的大型工业职工住区是伴随着全国工业发展的大环境下而发展起来的,由于工业基地不断发展厂区规模不断扩大,职工人数逐渐增多,与之相配套的住区规模也随之不断扩大,在城市当中与规模庞大的厂区组成一个整体。在重庆今年来的城市建设的不断完善与发展,随着工业厂区的厂房郊区化搬迁,原有工业职工住区的尴尬境地逐渐凸显,政府是否会实现新一轮的城市变迁带给原有住区的合理的环境改善,是在当前重庆的城市发展过程中至关重要的话题。另一方面,直辖以来,旧城改造一直是重庆城市发展的重点。从2007年-2012年,重庆市政将投资1000亿把主城九区的危旧房全部改造。重庆主城区2010计划改造103个危旧房片区中,需完成553万㎡的目标。主城区危旧房达786万㎡,共涉及13.88万户、46.7万居民,其中60%以上属于低收入困难家庭。其中涉及大型厂区职工住区的较多,包括建设厂,特钢厂,重钢厂等。重庆市近十年来进行的旧居住区多是拆除重建,这些更新改造大部分都是由政府发起、开发商进行投资的拆迁活动。其实,在大型职工住区中,多年来形成的住区环境和街道住区有一定的差异,基于相同的工作环境和成长空间,职工住区的居民社区产生了更为和谐的邻里关系,如果进行有针对性的改造更新方式,将更有利于职工住区的延续和发展。同时,现有的居民大量未退休老年居民我们在实行旧城改造的城市发展中,也需要考虑原有居民的意愿和实际利益。同时,重庆的公共保障性住房的建设一直在持续和发展。近期,重庆频繁出台相应的保障性住房政策,实行的“公租房”概念。按相关规划,预计10年内重庆主城公租房总建设规模将达到2000万平方米左右,约33.5万套,以求解决30%左右的低收入群体住房问题。如果可以把改造住区的过程和城市公共保障性住房体系发展整合起来,既可以解决职工旧住区的问题,解决了城市低收入人群的住房问题,更重要的是尊重了城市的发展步伐,合理的利用了土地价值;同时厂区的环境和地理区位的优势对大量在主城区工作的中低收入人群会有更大的吸引力。通过合理的改造模式,结合职工住区良好的邻里关系和较好的环境和区位,与保障性住房政策紧密相连,达到实施性与规划性的统一进行,结合职工利益和城市低收入人群的利益,真正达到政府和居民的共赢。