网络治理视角下朝鲜族农村社区居家养老服务供给研究 ——以J村为例

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伴随着我国人口老龄化程度的不断加剧,养老问题日渐凸显。特别是在少数民族农村地区,人口老龄化和村庄空巢化问题更加突出,尤其是政府垄断性养老服务供给弊端的不断显现,农村养老服务多元供给的趋势日益明显。在此背景下,社区居家养老方式慢慢崭露头角,并逐渐发展成为农村老年人的主要养老方式。十八大以来,政府在建立和完善农村养老保障体系的过程中,不断引导社会志愿服务组织和市场主体参与农村养老服务的供给,进一步推动农村养老服务供给主体多元化的发展。本研究以延边朝鲜族农村社区居家养老服务的多元供给为基础,探讨网络治理视角下养老服务多元主体之间的逻辑关系,意在充分发挥政府、社区、市场、社会力量、家庭和老年人自身的积极作用,形成朝鲜族农村社区居家养老服务供给的整体合力。近年来,越来越多的社会公共服务问题都通过引入网络治理理论来解决。本研究所分析的朝鲜族农村社区居家养老服务供给问题涉及到多个供给主体之间的互动、合作,与网络治理理论的合作机制和治理内容相适应。因此,本研究以网络治理理论作为主要的理论依据,构建朝鲜族农村社区居家养老服务多元主体互动和协作的关系模型,运用访谈法、问卷调查法、文献法和案例分析法对朝鲜族村落J村的养老服务供给主体间的互动情况进行调研和分析,发现网络治理理论与朝鲜族农村社区居家养老服务多元主体协同供给问题的适用性很强。以网络治理理论为视角研究朝鲜族农村社区居家养老服务供给中多元主体合作供给和协调互动的问题,从研究朝鲜族农村社区居家养老服务多元主体参与的角度出发,构建多元主体合作供给养老服务的网络关系模型,并且提出优化网络治理的措施以提升朝鲜族农村社区居家养老服务供给质量和效率的路径。朝鲜族老年人的养老问题已发展成为影响延边地区稳定发展的重要因素之一。基于此,本文对朝鲜族农村社区居家养老服务供给问题进行了研究并发现,当前朝鲜族农村社区居家养老服务供给中存在以下几个方面的问题:企业参与度不高,彼此之间缺少信任;社会志愿服务组织提供社区居家养老服务能力不足;各供给主体间信息沟通不顺畅,信息传达不清晰以及政府评估监督体系不健全,合作网络稳定性差等问题,究其原因主要是因政府职能定位不明确,对企业的扶持力度不足,缺乏信任机制;社会志愿服务组织发展不健全,缺少专业人才队伍的建设;信息平台建设缓慢,缺少信息表达和反馈途径以及缺乏对监督机制和奖惩机制建设重要性的认识等原因所致。基于此,本文提出要提升政府导向作用,加强对企业的政策扶持力度,建立信任机制;其次要加快社会志愿服务组织的建设,提升服务水平;再次是搭建信息平台,构建并完善表达机制;最后是健全政府的监督和绩效评估机制等路径,以期为延边州朝鲜族农村社区居家养老服务供给主体合作网络的建立,提升其社区居家养老供水平提供可参考的依据。
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