根据国际海事局2020年度反海盗的年度报告,2017年—2019年期间全球发生的海盗事件分别为180起、201起、162起。海盗发生的热点海域也从亚丁湾索马里海域转向了东南亚、几内亚湾和南美洲。可以说以海盗为代表的海上安全问题仍旧威胁着世界的和平与发展。军舰护航作为应对海盗的有效措施之一,由于涉及许多国际法的领域,在实践中也面临着许多法律困境。本文共分为五个部分,主要就军舰护航在国际法层面所存在的问题和可采取的解决途径进行研究与分析,与此同时,对现今我国在军舰护航上的现状进行介绍以及归纳其中所存在的问题,并在此基上借鉴域外经验以给出相应的建设性的解决建议。本文第一部分是军舰护航的概述。这部分主要对军舰护航的含义进行界定,介绍了现今国际法实践下,可将军舰护航定义为由海军保护重要船只的安全,免受海盗、海上武装抢劫行为对船舶、船舶上的船员和货物的不法侵害以及海上恐怖势力对船舶海上航行安全的破坏,而对其进行护送的一种非战争军事行动。并介绍了军舰护航在护航主体、目的、范围、行为对象、护航海军权利和义务、护航船舶等方面的特点。以及阐述了目前国际社会中军舰护航相关的立法,包含了全球性的国际条约如联合国宪章、《联合国海洋法公约》、《制止危及海上航行安全非法行为公约》及其2005年议定书和地区性的国际条约如《亚洲打击海盗及武装抢劫船只的地区合作协定》。当然,相关的联合国安理会的决议也构成了军舰护航的法律依据来源。本文第二部分是从构成军舰护航主要法律:《联合国海洋法公约》、《制止危及海上航行安全非法行为公约》及其2005年议定书目前所存在的问题以及相应地学者们对此已经给出可以解决的采取措施可行性和合理性分析,以给出本文认为可行的解决方案。本文第三部分是对护航行动中所涉及到了管辖权冲突问题进行分析。这部分又分为了两部分,一部分阐述了护航行动打击海盗行动中所基于的普遍管辖权与沿岸国的属地管辖权冲突产生原因以及在国际法实践中的具体体现,另一部分阐述了本文针对不同学者对解决各国打击海盗的普遍管辖权和沿岸国的属地管辖权冲突问题的立场所进行的分析。本文第四部分是探讨了现行国际法下惩治海盗司法的现状。首先阐述了在条文上现行国际法规则并未对惩治海盗的司法程序有完整明确的规定,其次,介绍了大多数情况下,执行护航任务的各国军舰抓捕海盗等不法分子后的司法程序是以移交海盗沿岸国和区域内第三国为主的处理模式。最后针对此种情况下,完善惩治海盗国际司法模式的进行讨论,以给出本文认为可行的途径。本文第五部分是对我国军舰护航行动的分析。该部分主要介绍了亚丁湾护航将近十余年来我国军舰护航的发展和新变化。但我国军舰护航仍存在护航权海军利义务不明确、有关海盗等犯罪的国内立法和司法方面的不完善、护航的国际合作不足、护航海军国际法素质不高、护航历史较短的问题。对此,提出了应该在未来的军舰护航行动中,要推动护航相关国际法律规则的完善的同时健全我国护航行动相关的法律制度;完善国内海盗等海上犯罪的立法和司法程序;加强以联合国为主导的军舰护航打击海盗等海上犯罪的全球合作和其他方面的区域、双边合作;提高护航海军的国际法素质;建立长期护航机制的建议。