随着投资体制改革的不断深入和完善,特别是党的十七大提出“科学发展观”等执政理念的确立,为推动经济社会全面、协调、可持续发展,政府加快了职能角色转换,政府职能的着力点日益转换到公共管理与公共服务的方面,并且地方政府不断加大了公益性项目的投资,而由此带来的政府投资项目管理问题日益凸显。本文正是在此背景下选择了我国政府投资项目代建制管理问题作为研究课题。政府投资是以政府为主体直接配置资源的投资行为,它是整个社会投资中极其重要的一部分。政府投资建设项目一般投资额度巨大,专业性和综合性都非常强,政府投资建设项目能否顺利完成,发挥预期的投资效益,对经济和社会发展具有重要影响。代建制是我国政府就政府投资项目建设管理提出的一种专业化市场化的新模式。代建制的提出是政府投资体制改革市场化的要求,也是我国政府投资项目传统管理模式改革的必然。本文以提出问题、分析问题、解决问题为主线,全文共为分三部分。第一部分(第1章),介绍了论文的研究背景与意义,文献综述,分析方法和创新点,提出了论文的研究思路和框架安排。第二部分(第2章至第4章)第2章介绍了政府投资代建制的基本内涵、运行机制和操作模式等代建制理论,对代建制中的委托代理理论做了仔细的分析。第3章结合当前我国的代建制的实践情况,分析比较了国内三种典型的代建制模式(上海“委托代理合同”模式、深圳“指定代理合同”模式和北京“三方代建合同”模式),归纳出其特点、优势及不足,最后提出了当前代建制管理在实践中存在的问题。第4章在对发达国家投资项目代建制管理进行了比较的基础上,归纳分析了发达国家投资项目代建管理特点以及其对我国的启示。第三部分(第5章)结合发达国家的启示,针对代建制管理在实践中存在的问题,从六个方面提出了完善代建制的对策和建议。本文的研究意义在于,通过对近年来国内代建制实践成果的分析总结经验成果和履行代建制中存在的问题,总结经验教训,提出进一步深化代建制项目管理的对策和建议,以促进代建制在政府投资项目的深化发展,切实提高政府投资项目投资效益。