党的十八大以来,面对复杂多变的国际外部环境和困难叠加的国内经济形势,以习近平同志为核心的党中央作出了经济发展进入新常态的重要判断,形成了以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的国家经济治理新政策。相较于过去的需求侧管理,供给侧结构性改革的提出,本质上是国家经济治理理念和方法的重大调整,是国家经济治理政策的重大变迁。本文借鉴新政治经济学最新理论成果,通过整合现有的政策变迁理论,构建了一个更加全面、更富解释力的政策变迁的新政治经济学理论框架,并深入分析了从需求侧管理到供给侧改革国家经济治理政策变迁的逻辑起点、核心动力、过程实质、实现过程及其约束因素等。本文认为改革开放40年国家经济治理政策变迁的历史过程,以及国内外政治经济环境和政策精英的个人特质,分别构成了当前供给侧结构性改革政策选择的历史背景和现实逻辑起点;推动国家经济治理政策变迁的核心动力,来源于政策利益相关主体间通过内外部相互学习机制所形成的主流观念;国家经济治理政策变迁的过程实质集中表现为,政治过程中的央地政府间利益冲突、经济过程中的政企间利益冲突和社会过程中的不同社会阶层间利益冲突;国家经济治理政策变迁的实现过程还受到计划经济管理的政策理念、政府投资单轮驱动经济发展的政策模式、供给侧结构性改革的政策执行等路径依赖约束,面临着政府企业债务、经济增长与就业、社会稳定等潜在的政治经济风险。为深入推进供给侧结构性改革,推动国家经济治理政策变迁,实现经济高质量发展。必须全面深化改革,坚持发展和完善社会主义市场经济制度,建立现代化经济体系,构建政府与市场的良性互动关系,更好地发挥政府作用,使市场在资源配置中起决定性作用,增强经济发展的内生动力;建立完善推动国家经济治理政策变迁的激励约束机制,探索构建合理的利益整合机制、改革成本分担机制和利益补偿机制,以及关于供给侧结构性改革的监督机制和科学考核机制等,有效化解政策变迁的利益冲突,降低政策变迁的交易成本。