村级治理问题是研究农村问题和中国基层治理的重要内容之一。现阶段我国进入一个后扶贫时代,建立长效的脱贫保障机制必须注重内生动力的培育,以及乡村振兴战略中农民是乡村振兴的主要力量和主要承担者,在实施乡村振兴战略的过程中能够充分发挥好农民的主体作用对于战略实施的成败至关重要。本文基于社会资本理论,认为针对农民在乡村治理过程中主体作用缺失问题,社会资本理论能够通过发挥着利用好社会关系网络、社会信任与互惠规范的关系来为上述问题提供一个解决思路,而且基于该理论视角展开研究对于未来探索乡村振兴战略的发展,解决好农民主体作用缺失问题有着重要的理论意义和现实价值。本文主要基于目前乡村振兴战略的社会背景介绍了本文的研究目的与意义,并且通过对文献的梳理与归纳,总结并解释了论文研究过程中有关的概念和相关理论。以剑河县C村为例,先大胆假设C村农民主体作用缺失与社会资本变化有关,通过设计调查问卷并对调查问卷进行描述性统计分析、因子分析、相关性检验和回归分析以及结合驻村多年的得知的案例验证这一结论,从而得出剑河县C村农民主体作用缺失与以社会关系网络、社会信任和秩序规范为特征的社会资本变化有显著关系,并综合运用社会资本剖析剑河县C村农民主体作用缺失的原因,在此基础上用新公共管理理论转变政府职能方面对社会资本进行重塑,进而提高农民在乡村治理中的主体作用。可以为其他类似存在农民主体作用发挥不强的村提供参考借鉴。