我国地方法院系统绩效评估体系研究——以乌海市中级人民法院为例

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法院绩效评估是近些年在我国法院管理领域兴起的新兴事物,但是绩效评估制度一经引入法院管理中,便引发了法院管理方面的巨大变革,各地法院纷纷引入法院绩效评估制度。但是在现实操作过程中,现各地的法院绩效评估制度标准不一,评估质量良莠不齐。以乌海市中级人民法院为例,市中院依据最高人民法院关于法院案件质量评估的精神制定了本地区的案件质量评估体系。在取得突出成就的同时,在法院绩效评估实际运行当中存在指标设置不合理、评估精细化量化倾向、缺乏人员综合素质考核办法、考核范围不明确等问题。借鉴国内外经验,法院绩效评估今后改革的方向是在指标设置上更加层次化、简明化、综合化,更加注重法院的外部评估,评估更加开放,社会回应性更强。因此,对于法院绩效评估体系的完善,可以从指标的设置、评估体系理念和手段的完善、过程的控制、绩效评估保障体系等几个方面入手对现行的法院绩效评估体系进行变革。司法绩效评估既要有顶层的理念和制度设计,又要有科学的方法论和评估手段,在具体操作过程中要不断对显有的绩效评估体系进行修正和完善,提高法院绩效评估指标设置的合理性,强化法院的外部评估,增强法院对社会公众的回应性,这样才能提高法院绩效评估的合法性。
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