【摘 要】
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设立国家级新区是国家在全面深化改革与经济新常态下为解决改革与发展问题采取的最新政策工具,国家级新区发展深刻地影响着国家经济的发展。笔者通过梳理剖析18个国家级新区
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设立国家级新区是国家在全面深化改革与经济新常态下为解决改革与发展问题采取的最新政策工具,国家级新区发展深刻地影响着国家经济的发展。笔者通过梳理剖析18个国家级新区的财税扶持政策,分析出现行财税政策运行绩效;归纳出国家级新区财税政策的共性特征主要如下:前期获批的国家级新区财税优惠政策多,近年获批的国家级新区财税优惠政策少;中央财税政策支持力度降低,省市财税扶持政策力度加大;财税扶持工业多,财税扶持三产少;财政奖励扶持政策多,税收优惠政策少;招商引资扶优做大做强财税优惠力度大,创新创业企业受到重视,同时阐述现行的国家级财税政策存在的共同问题。此外,一些国家级新区也有一些自己的个性特色,如浦东新区财税体制“先行先试”;湘江新区重视利用财税政策支持产业集聚;浙江舟山群岛新区设立海洋产业投资基金;西咸新区将财政资金与PPP模式融合,创新财政资金的投入方式;贵安新区支持大学城建设;两江新区重视发挥“财政金库”统筹资金功能作用;兰州新区着力推动“出城入园”等等。总体而言,国家级新区现行财税政策在配合招商引资、鼓励企业自主创新、产业结构优化升级以及经济可持续发展方面起着积极作用,但是也存在财税政策与新区产业定位关联不紧密和优惠力度不足等缺陷。为此,建议新批的国家级新区要积极争取中央财税政策支持、各国家级新区制定财税政策要与新区主导产业紧密相关、完善地方财税支持政策和提供优质纳税服务等。
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