城镇化进程中基层政府扶贫困境及其对策研究——以西安市长安区为例

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贫困作为一种社会现象,一直困扰着这世界上绝大部分的发展中国家和部分发达国家,是各国需要共同面对的一个世界性难题,也是各国的政府和学术界所一直共同关注的重要领域。中国作为一个曾经拥有世界上数量最庞大的贫困人群的国家,通过上世纪八十年代末至本世纪以来开展的有针对性的大规模开发式扶贫,使得全国的贫困人口从19世纪70年代的近3亿缩减到2千多万,我国贫困人口占世界贫困人口的比例由1/4下降到了1/20,扶贫开发工作的努力取得了举世瞩目的发展成就。  按照国家统计局住户调查办公室《2017年中国农村贫困监测报告》的数据,2016年,贫困县只能覆盖全国57%的贫困人口,其余近半数的贫困人口都广泛分布于城市周边的农村及西部较不发达地区的乡镇地区。我国“十三五”五大发展理念中强调协调的理念,习近平指出“强调协调发展,统筹兼顾,推进城乡、区域、经济社会、人与自然发展,推进国内发展和对外开放。”而推进协调发展,统筹城乡发展,解决好城镇化进程中出现的新的贫困问题,则是保证社会稳定、维护社会公平、提高城镇化质量和效率的的重要前提,是全面建设小康社会的必然要求。  本文从政府治理的角度出发,通过研究长安区在城镇化进程中的扶贫开发工作现状,及其在扶贫开发工作中存在的问题,分析当前基层政府扶贫工作中的困境,找出对扶贫工作有影响的因素,并提出相应的对策。  文章的第一部分主要阐述了本论文研究的目的、研究的理论意义和实践意义以及研究方法;第二部分主要对当前国内外关于扶贫、以及扶贫相关问题的研究现状进行了简要阐述,第三部分着重就国内外对扶贫开发方面研究现状、研究内容、研究方法进行了阐述。第四章首先对长安区的简要情况、扶贫工作历程、目前的现状进行了总结,并分析了各类措施取得的效果和具体做法;第五章从扶贫队伍建设、居住环境改善、贫困人口造血能力提升和救助性扶贫几个方面分析了长安区扶贫工作中存在的主要问题,并对其原因进行了分析;第六章针对上一部分长安区出现的问题,从队伍建设、产业帮扶、移民搬迁方式、金融帮扶、社会帮扶方面等提出了对策,确保扶贫开发工作落实到户、到人,让扶贫工作真正做到真扶贫、稳脱贫。  论文着重研究了城镇化进程中长安区的扶贫开发工作,具有一定的理论价值与现实意义。通过对城镇化进程中长安区扶贫工作的实地调研与深入研究,发现城镇化进程中长安区政府扶贫开发工作存在的问题,并提出相应的对策和建议,从而为我国类似地区的扶贫开发建设提供理论依据与实践参考。
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