传统市场监管机构改革,易陷入“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的循环怪圈。在组建“大监管”部门的现实背景下,如何理顺、优化监管工作流程从而避免机构重叠、职责交叉的问题,实现由“物理整合”向“化学融合”的转变,走出“有改革无变革”“有变化无发展”的改革窘境是本文尝试解决的问题。借助于流程再造分析理论与方法,对大市场监管部门进行诊断和剖析、理清改革困境及原因的基础上,结合国内外监管改革的经验,就市场监管组织如何由统传统职能型组织向流程型组织转变是本文研究的主要内容。文章以市场监管机构改革的历史过程作为出发点,探索了市场监管机构改革的历史嬗变过程,理清其改革内在逻辑,为后文市场监管流程困境分析提供了重要指导作用。通过将历史和现实相结合,解读了市场监管机构改革背后不同层次的目标所在,并探索实现目标的过程中呈现出的诸多困境及原因。在深入分析市场监管机构和流程后,对市场监管流程再造设计基本原则、主要内容概括,并提出以流程型监管组织作为机构改革的导向,通过三个不同的角度进行市场监管组织重构,以期为市场监管组织改革提供路径设计建议。本文通过历史角度回顾了监管机构全面监管——独立监管——统筹监管改革嬗变过程,并理清与之相对应的内在逻辑。在对监管机构流程分析的过程中,一方面结合历史和现实理清市场监管机构改革的目的所在,另一方面从幅度、广度和深度三个维度对现有工作流程的困境及原因进行分析。在已有理论分析的基础上结合现有市场监管流程探索实践,本文总结国内外监管再造的典型案例,对国内不同模式的主要特征及其形成的机理进行分析。基于流程诊断的结果和探索经验,借助于流程再造技术和方法对机构进行重新设计,其核心部分包括要贯彻以公众导向、创新导向和结果导向的设计原则,同时结合转变机构职能、优化监管职权和重配部门资源的主要内容,并且将信息技术的应用贯穿于流程再造的始终。市场监管机构改革和流程再造的最终目的是建立流程型组织,但是流程型组织的改造应该在已有职能部门的基础上进行。本文主要从意识再造、结构重塑和流程优化的三个角度提出市场监管机构建立流程型组织的再造途径,从而得以优化监管流程、提高市场监管能力。总体上,本文结合流程再造理论对市场监管改革路径进行探索,在研究内容上具有一定的创新性,丰富学术界对市场监管机构改革的研究。同时,为进一步深化机构改革、实现政府职能转变提供理论依据。