家庭联产承包责任制为主的农村经济体制改革实施以来，随着农作制度向非集体方向的变迁，原来用于提供当地公共产品的供给机制也就失去了存在的基础，农村公共产品的供给水平不断恶化。因此，对现行农村公共产品供给体制进行改革和创新，为农民提供基本而有保障的公共产品，是统筹城乡经济社会协调发展、全面建设小康社会的一项重要工作。本文在介绍了农村公共产品的定义和特点、回顾了小农经济时代和人民公社时期的农村公共产品供给问题之后，着重分析了农村公共产品供给的现状、效率与公平等问题，并根据公共产品最优供给和次优供给理论，对我国农村公共产品供给的最优和次优模式进行了理论探讨，提出我国农村尚不完全具备运用公共产品最优供给模型的假设前提，因此，从实际出发，只能采取分层次提供农村公共产品的次优供给模式，即一方面建立一种能够充分反映农民对公共产品偏好的民主机制，讨论决定乡镇政府在财政许可限度内供给的公共产品的种类和数量;另一方面，由中央政府供给全国性公共产品，并按照公平性原则对地方性公共产品给予资助。