城市公用事业市场化是我国市场经济发展到一定阶段的必然要求，也是我国国有企业改革，提高公用事业服务运行效率的内在要求。本文在自然垄断理论和产品或物品属性理论的基础上，分析了我国城市公用事业市场化改革的影响因素，包括自然垄断程度、产品的供给弹性和需求弹性、公益性、产品或物品的基本特性、资产的专用性和投资的沉淀程度等。在对市场化改革的影响因素进行分层次分类分析的基础上，将我国城市公用事业的市场化划分为四种类型，属于第一种类型的行业有园林绿化、环境卫生等；属于第二种类型的行业是城市供水、污水处理，即城市水务；属于第三种类型的行业是城市地面公共交通；属于第四种类型的行业有城市供气、供热、轨道交通等。最后就城市公用事业四种类型的市场化方式进行分析，提出政策建议。本文的观点是要分行业——根据不同行业的不同特点、分阶段——根据行业市场化的不同发展阶段有区别地选择市场化的方式；要从产权改革、市场结构重建和政府管制改革三方面综合考虑具体行业的市场化的内容。