地方政府推行权力清单制度研究

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政府权力清单制度是促进国内法治政府建设的主要措施,对依法公开权力运行流程,让权力运行在法治的轨道、框架内,都具有重要的推动作用。从权力清单制度的产生至今已有十余年的时间,虽取得一定的成绩,但从全国各地推行的实际情况来看,还是存在不少的问题。因此本文结合当地实际情况经过对目前我国地方政府行政权力清单制度发展中产生的问题实施深入探究,并对这些问题提出有效的对策和建议,希望对其具有一定的参照价值,最终对法治政府的建设有所裨益。本文首先在对权力清单制度与法治政府的涵义、特点进行阐述的基础上进一步对两者的基本关系进行审视,在当前依法治国的背景下,法治政府和权力清单制度之间是辩证统一的关系。后者能够有效地提高政府依法行政理念、能够更好的规范行政权力使用、提升政府治理质量。而反观法治政府建设下对权力清单推行的意义,有利于厘清行政权力边界、有利于政府职能的转变、有利于政民关系的调节。在此基础上,根据当前地方政府权力清单制度的实施情况,列举了比较有代表性的富阳市、广州市、武汉市及昆明市四个地方政府行政权力清单制度的推行进程,对其实施的具体情况进行总结分析。通过研究分析发现虽然其取得了一定成绩,但是还存在着权力清单制度的运行缺乏规范性、权力清单制度的运行权责不一致、权力清单制度的运行缺乏有效的监督等问题;最根本的原因就是因为权力清单制度顶层设计的缺失、权责界限不一致以及监督纠错机制不健全。最后,从改进权力清单制度的顶层设计、完善监督问责机制、建立评价考核机制、建立动态管理机制四个方面对地方政府权力清单制度的补充完善提供了相应的实施建议。
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