环珠江口城市群港口用地集约利用评价

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开展建设用地集约利用综合评价是土地合理利用、提高建设用地效率、改善人居生态环境、实现土地资源可持续利用的重要手段,目前应用比较广泛的有针对城市内部建设用地、工业开发区等方面的土地集约利用评价。改革开放三十年来,珠三角地区经济高速发展,城乡建设用地、交通水利用地等用地类型急剧扩张,土地利用集约度低、城市内部与周边环境质量恶化等问题突出.尤其在环珠江口城市群地区,城市的住宅商服用地、交通运输用地等工程项目的大规模开发,使沿海红树林被破坏、湿地资源减少、近岸海域水质污染、沿江景观带被大量占用等。本文试以环珠江口城市群的港口用地为评价对象,探讨单项建设用地类型的土地集约利用评价方法及其应用实证,为港口、岸线这一宝贵自然资源的集约、节约利用提供量化基础。本文吸取国内外关于农业用地、城市用地、工业区用地集约利用相关理论和方法,并在此基础上对港口及岸线集约利用评价的概念和内涵进行界定,选择城市综合用地情况和整体用地效益作为宏观指标,选择港口土地利用状况、用地效益和运营强度等微观指标,建立港口用地集约利用评价指标体系。参考专家意见,根据区域特点和数据情况,最终选用岸线开发率等14个指标建立评价指标体系,并采用AHP决策分析方法确定各指标的权重,以及对各指标数据进行归一化处理。采用基于AHP决策分析法的多因子综合评价模型进行计算,获得江口沿岸广州、深圳、珠海、东莞和中山等市的港口用地集约利用评价结果。结果表明:深圳市的港口及岸线利用集约度水平最高,除在港口运营强度稍弱外,其余各因素均表现突出;其次是广州市,其主要劣势在于港口土地利用状况和城市综合用地情况得分稍低,总体来看港口及岸线集约度水平适中;东莞的综合得分位居第三,其城市综合用地情况尚佳,市内住宅商服用地率、工矿仓储用地率和交通运输线路密度较高,但运营强度较低,岸线资源不足等因素将要求东莞进一步提高岸线资源利用的集约度;中山在运营强度和综合用地情况方面有一定优势,但港口土地利用状况指标值偏低,在环珠江口城市群中综合集约度排名第四;珠海因工业发展较慢,地区生产总值偏低,港口及岸线投入开发不足等因素均处于弱势,排名最末,但发展后劲较强,应着重鼓励和引导珠海市在保护资源和环境前提下建设和发展港口,坚持走集约化发展的道路。最后,对环珠江口城市群的港口用地集约利用水平综合指标进行比较,提出有利于港口及岸线节约、集约利用的对策和建议。
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