将行政事业单位不动产纳入统一体系管理的制度建构路径——行政事业单位不动产管理制度建设分析及建议

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改革开放以来,行政事业单位不动产管理的制度化建设取得了一定的成效。同时,也存在一些问题。一是规则林立,管理混乱。二是多头管理、权属混乱,导致资产流失严重。三是条块割裂、部门利益化,管理规则不科学。因此,需要借鉴国内外成功经验,构建科学的行政事业单位不动产管理法规体系。一是构建统一的法规体系和管理部门。根据行政事业单位不动产土地权利取得的共同法律属性,借鉴国外的做法,形成统一的分类。二是创新行政事业单位不动产动态管理模式。三是统一权属管理,严格限制行政事业单位不动产的权属转移。四是加强监管,形成有效的绩效评估和监督机制。
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