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太阳能的利用可以追溯到远古，但近二十年来，全世界在太阳能利用方面的发展速度是前所未有的，越来越多的人认识到能源短缺和环境污染的严重性，必须寻找清洁和可持续能源来解决这一问题，可再生能源特别是太阳能正是人们寻找的这种能源。我国同世界一样，期望尽快达到大规模利用新能源的目标，以逐步改变我国的能源结构和环境面貌，解决缺能少电地区的迫切需求。经过近三十年的研究开发和示范，我国太阳能应用已取得重要进展，技术水平有了很大提高，市场不断扩大，产业化建设也已具有一定规模。尽管我国太阳能技术在近几年中发展迅速，但同发达国家相比依然存在较大差距。由于新能源和可再生能源开发利用大都属于高新技术，有较大的开发风险和市场风险，需要大量资金投人和政府激励政策的支持。