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农村牧区劳动力转移就业是劳动力资源和人力资本配置的主要内容，是缩小城乡差距的重要途径，也是解决"三农三牧"问题的基本思路和重要措施之一。人口由农村牧区向城镇转移，是一个国家走向现代化和经济发展过程中一个必然的现象。在这个过程中，关键是如何提高农村牧区劳动力的素质，增强他们在城镇中的生存能力，使其能够尽快的融入到城镇的社会工作中。同时这也是解决农村牧区劳动力充分就业的重要途径。