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随着洱海流域经济和社会的快速发展，水污染防治取得了阶段性成果，而流域产业发展带来的结构性污染和生态破坏日益显现。本文分析研究了洱海环境保护的新形势、有利条件、困难和压力，提出了新形势下的指导思想和目标、工作思路和方法。重点应从结构控源、生态修复、生产力布局、产业结构优化调整着手，以流域生态文明建设开展研究和实施项目，并就上游洱源生态文明试点县建设进行了研究，提出了实施的框架。