1995年,交通部在召开的全国培育和发展道路运输市场工作会议上作出决定,允许国有运输企业接收社会、个体运输业户挂靠经营.从此,挂靠经营迅速发展,遍及全国运输行业,并成为运输发展特别是旅客运输发展的主导经营方式.1997年,交通部出台了《关于深化改革加强管理搞好公有制大中型汽车运输企业的若干意见》,对挂靠经营方式给予肯定.改革开放以来,道路运输企业充分利用承包经营、租赁经营、捆绑经营,特别是挂靠经营等多种形式,经历了艰难探索的一个发展历程.道路客运公司化经营改造明确，以“三高三化六统一”为抓手，着力推进产权、组织、运力结构的规划与调整，即:在高等级公路运营组织和管理方面达到车辆高档次、服务高质量、管理高水平;在行业管理和运输组织结构方面达到行业管理规范化、投资主体多元化、企业经营集约化;在具体组织实施方面达到统一车型标识、统一服务标准、统一经营、统一管理、统一站点、统一核算。