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现实生活中，因年老、疾病、贫穷、失业、灾害而导致生活困难的弱势群体是 客观存在的。救助弱势群体，是政府不可推卸的责任。行政给付就是保障公民生存，促进社 会和谐的重要手段之一。行政给付存在的理论基础是人权保障理论、责任政府理论、福利主 义理论、公平正义理论。行政给付的顺利实施需要建立相应的规则制度，这些制度主要包括： 行政给付对象的界定制度、行政给付标准的确定制度、行政给付的资金保障制度、行政给付 的程序控制制度、行政给付的救济制度等。