目前,中小企业已成为我国国民经济发展的重要新生力量,已成为促进我国现代经济实现高速发展的重要推动力。而单就辽宁省而言,中小企业提供了辽宁省全省约70%的就业机会,其经济增长占比约为60%。辽宁省中小企业的发展不断激发着辽宁省区域经济活力、提升市场效率、促进高效运营。与此同时,辽宁省经济,尤其是民营经济在迅速发展的同时也暴露了辽宁省大量中小企业存在着发展难、融资难和融资效率低下的问题。辽宁省中小企业想要迅速发展,融资效率问题亟待解决。因此,面对我国新三板市场出现爆发式扩容增长这一新情况新背景,做好在新三板板块挂牌上市能否使辽宁省新三板中小企业融资纾困这一课题的研究对辽宁省稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,增强经济长期竞争力都具有重要的理论和实际意义。首先,本文梳理了国内外学者近年来对中小企业融资效率问题的研究情况,详细说明了“中小企业”、“融资效率”和“融资模式”的定义,其次介绍了“优序融资理论”、“权衡理论”、“MM理论”和“委托代理理论”等融资效率理论及“层次分析法”、“灰色关联分析法”、“模糊综合评价法”及“数据包络分析法”等评价方法及其在文中的应用,为之后运用模型进行实证分析打下理论基础。其次,本文从内源融资、直接融资和间接融资等角度具体分析辽宁省新三板中小企业融资现状,分析其存在的问题及产生问题的原因。然后是全文的重点:通过构建DEA模型,以资产总额、负债总额、营业总成本作为投入指标,以营业总收入、每股净资产、存货周转率为产出指标,在剔除部分不合格和不完整的数据后,选取了 173家辽宁省新三板上市中小企业2015年-2017年的财务数据作为样本,评价辽宁省新三板中小企业融资效率,得出辽宁省新三板中小企业整体融资效率较低,应提高辽宁省新三板中小企业融资规模效率的结论。最后,在对辽宁省新三板中小企业融资效率定性、定量分析的基础上,先从中小企业自身角度,对辽宁省新三板中小企业融资效率的提升提出具体建议,再从政府和商业银行两个层面,提出完善辽宁省新三板中小企业融资效率保障制度的建议。一是从中小企业自身角度提升辽宁省新三板中小企业融资效率:增强中小企业自身盈利能力;提升财务管理水平;建立良好银企关系;拓宽企业融资渠道。二是从政府和商业银行两个层面完善辽宁省新三板中小企业融资效率保障制度:政府层面,政府要提供辅助性政策支持;完善中小企业信用担保体系:发展多层次的资本市场。商业银行层面,国有商业银行要明确中小企业信贷业务的市场定位;加大金融创新力度;发挥地缘优势;加强中小企业信贷业务风险控制。提高辽宁省新三板中小企业融资效率需要政府、商业银行以及中小企业自身三个层面多方配合、齐心协力,这不仅关系到提升辽宁省新三板中小企业的融资效率,同时对辽宁省民营经济的发展都将产生重要的作用和深远的意义。