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站在新的历史起点上，着眼于中国体制改革30年“之后”改革的新阶段，“深化垄断行业改革”是国家必须担负的一项战略性任务。综观前一阶段的垄断行业改革，主要是在政企分开、业务“分拆”和引入行业外资本等方面做了初步尝试，但改革“攻坚”仍相当艰难，一些方面处于“胶着”状态。深化垄断性行业的改革，需要有“深化改革”的理论来予以支撑。本文重点论述了“四双破垄论”，即：技术、市场“双驱变异”论；网络内外“双重竞争”论；纯粹公共产品与非纯粹公共产品并存及“双向转化”论；政府利他性与利己性“双重利益博弈”论。在此基础上，进一步提出深化垄断性行业改革的思路和对策-“四化”，即运营环境商业化、投资主体多元化、市场竞争公平化、政府监管科学化。