【摘 要】
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1998年房改以市场化改革为导向,建立了我国新的住房制度,并预期建立以经济适用住房为主的住房供应体系。然而,受外部经济环境和国家发展导向的影响,住房保障的定位和制度体系
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1998年房改以市场化改革为导向,建立了我国新的住房制度,并预期建立以经济适用住房为主的住房供应体系。然而,受外部经济环境和国家发展导向的影响,住房保障的定位和制度体系发展经历了一系列波折和变化,总体上以2008年为分界点可分为两大阶段。改革初期,在土地财政和GDP绩效考核导向下,房地产市场迅猛发展而政府保障职责却相对缺失,致使住房经济功能和社会功能发展失衡,低收入家庭的住房困难日渐凸显。2008年以后,国家住房发展重点逐渐转向保障领域,通过大力推进保障性安居工程建设,极大提升了保障性住房的供应规模,有效促进了住房供应体系由"重市场轻保障"向"市场配置与政府保障相结合"转变。未来,由"配售主导"转向"租补并举"、由"保障户籍"转向"覆盖常住"、由"规模集聚"转向"倡导混合"、由"增补数量"转向"优化存量"仍将成为我国住房保障发展的重要特征与趋势。
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