预算,是公共财政管理的基础工具,在政府资本配置中起到非常关键的作用。预算管理关系到事业单位财政预算的编制、执行和绩效评价的整个流程,是事业单位财务内部控制制度的有机构成部分,也是事业单位通过优化资源配置、提高工作效率、增加社会效益,从而实现财务绩效目标的重要手段。自2011年开始,我国根据社会功能的不同,逐步推进事业单位分类改革,与履行行政职能和从事经营活动的事业单位比较而言,公益一类事业单位的预算管理具备其独有的特质和管理要求。提高预算管理水平对公益一类事业单位发展目标的最终实现具有重要意义,同时也有助于国家资源配置更加透明科学、公平公正,进而促进财政资源最终发挥作用。本研究通过梳理国内外预算管理文献和数据资料,结合我国事业单位分类改革进程,和公益一类事业单位的基本概念和特点,以事业单位的预算管理的基本流程为理论基础,以质检Z单位为例,详细介绍了公益一类事业单位的概念、界定范围以及预算管理工作的基本流程,对公益一类事业单位预算管理中存在的预算管理观念落后、预算编制体系不完善、预算执行约束力不足、预算调整缺乏时效性、预算监督和绩效评估缺乏科学指标和专业机构等问题进行逐一解读,深入剖析其存在的原因。笔者在充分调查研究后,结合自身预算管理工作的实践经验,提出优化公益一类事业单位预算管理工作的思路,具体包括增强预算管理观念、完善预算管理体系、优化预算编制过程、规范预算执行管理、建立预算绩效考核机制等措施,以提高公益一类事业单位的预算管理水准,为深化事业单位机构改革提供可参考的意见,以促进财政资金产生更多的社会效益和经济效益,充分发挥预算管理对事业单位发展的现实作用。