2004年中央1号文件提出逐步降低农业税税率和取消除烟叶外的农特税，并在《政府工作报告》中明确提出要在5年内取消农业税，取消农业税后，由于烟叶与粮食作物及其它经济作物的比较效益下降，会影响烟农的种烟积极性。针对今年粮油价格上涨的形式，国家局采取了积极的应对措施，通过提高烟叶的收购价格(整体提高10％)来保护烟农收益不致减少,取得了良好的效果。 2004年9月18日至19日，中国烟叶公司及国家发改委的有关负责人还专门赴云南省文山州开展烟粮比价专题调查，调研小组就当前烟叶生产成本、姻粮比价等问题实地走访了农户，认真听取当地党委、政府、及广大烟农的意见和建议。这说明农业税改革对整个烟草行业带来的一系列问题引起了国家有关部门特别是烟草部门的关注，其实国家局及国家其他有关部门对农业税改革做出如此积极的反应并不意外，因烟叶生产是卷烟工业的第一车间，是整个烟草行业的基础，它能否很好的发展直接关系到中国烟草的未来。