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信息系统的根本使命在于使人们能够有效地使用信患。“全信息”是认识论层次的完备的信息，有语法信息、语义信息、语用信息三个层次，其中，语用信息是决定信息有效性的关键。为了提供有效的信息服务，信息系统的构建应该对语用因素进行充分考虑，以“语用制导”为基本原则。语用web就是语用制导的大型信息系统。本文阐述了语用制导的含义，提出了构建语用制导的信息系统的原则和方法，用典型示例说明了如何在信息系统构建中考虑语用因素，最后预测了以语用web为典型的语用制导信息系统的发展前景。