按照发展经济学的观点,经济落后地区生产力不发达的原因主要在于缺乏资本。如何多渠道筹集资金,并使有限的资金发挥最大的扶贫效益,是新时期扶贫开发要研究解决的重要课题。宁夏属欠发达地区,截至2005年绝对贫困人口仍有42.45万人。从2001年-2004年,宁夏实施千村扶贫开发工程共投入扶贫资金28.42亿元,取得了较明显的成效。但在贵金使用和投入方面,也存在许多问题。如扶贫资金的供给量明显不足,与国家贫困人口人均占有量1 450元有一定的差距,这是宁夏扶贫开发的硬约束;无偿扶贫资金在分配、管理和使用过程中存在寻租行为,导致资金使用效率低下;在扶贫贴息贷款的发放上,存在指标浪费和银行缺位;扶贫贴息贷款出现贷款对象瞄准错位;银行贷款的门槛过高,没有建立起穷人进入信贷市场的制度;贫困地区过分依赖政府的资金投入等问题。本文针对以上问题做了深入比较分析,根据宁夏经济发展特点,对扶贫资金的投入与使用提出相应的解决对策。