本文对“十五”以来杭甫两市的社会发展模式和水平进行比较，发现，宁波在人才、科教文卫体等诸多方面与杭州存有一定差距。这些差距存在的原因，可以从政府决策、经济和社会三个层面进行探究。基于此建议宁波大力实施富民政策，促进全民创业与致富;围绕“四大”载体建设，打造“富而强”的宁波。发挥科技第一生产力作用，推动市民学科技、用科技;建设“智慧宁波”，实现科技惠民。以教育、医疗卫生、体育为抓手，全面加强民生建设，打造格外关注百姓素质和健康的“民生宁波”。以建设“生态宜居城市”为目标，加强核心地带、重点区块和主干道路的生态设施建设，积极打造“美丽宁波”。加强河姆渡等历史文化遗产的深入挖掘和保护，弘扬“书藏古今、港通天下”的宁波文化，展现“文明宁波”的气质和神韵。进一步完善社会管理体制机制，共建“和谐宁波”。