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国土规划是依据国家经济社会发展战略和国土自然条件、经济社会条件，对国土资源和国土空间开发、利用、保护和整治的统筹谋划和综合部署，是基础性、综合性和战略性的空间规划。“十二五”时期，中国处于城镇化、工业化快速发展阶段，需要借鉴发达国家经验，准确把握当前开展国土规划工作所面临的新形势、新挑战、新任务和新要求，明确国土资源优化配置、国土空间优化开发、国土自然环境综合整治的重大目标和任务，着力提高能源资源保障能力，引导经济发展方式转变，促进新农村建设和城乡统筹发展，有效保障国土生态安全，推进国土综合整治，构建安全、和谐、富有竞争力和可持续发展的国土。