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摘 要：在“一带一路”倡议的大背景下，如何进一步发展中国对“一带一路”沿线国家的对外直接投资是我们需要考虑的现实问题。研究这一问题，对今后我国经济的进一步发展和“一带一路”倡议的进一步贯彻落实都具有十分重要的意义。基于此，从“一带一路”构想的脉络出发，具体分析我国对“一带一路”沿线国家和地区的对外直接投资存在的问题，并给出相应的对策建议。
关键词：“一带一路”倡议;对外直接投资;对策
中图分类号：F125 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）26-0113-03
自2013年习近平总书记提议在亚洲、非洲、欧洲三大洲建立“一带一路”国际合作发展构想以来，我国对“一带一路”沿线国家的对外直接投资已经取得了巨大的进展。在“一带一路”背景下，中国的对外直接投资不仅带动了沿线国家的基础设施建设和经济发展，而且改善了国内部分产业，为双方共同发展都提供了机遇。但机遇往往伴随着挑战，“一带一路”背景下的中国对外直接投资仍存在一些问题，阻碍其进一步发展。
一、“一带一路”倡议下中国对外直接投资存在的问题
（一）投资区域集中而产业单一
首先，我国对“一带一路”沿线国家开展对外直接投资的区域比较集中，主要集中在印度尼西亚等东南亚地区。而对于中欧、东欧等发达地区，一方面由于它们的地理位置距离较远，另一方面它们的政治和经济环境错综复杂，所以近年来我国对这些地区的直接投资总额相对较少。其次，我国对沿线国家的对外直接投资主要集中在劳动密集型产业上，而资本密集型产业占比重很小。投资产业较为单一的问题一方面不利于我国企业的良好转型与升级，无法充分发挥我国的比较优势，另一方面基础设施建设由于建设周期长、成本高，导致直接投资回报率较低，风险较大。
（二）投资环境存在风险
“一带一路”沿线国家中有一些国家存在政局动荡不安、武力冲突、恐怖袭击等事件经常爆发的情况，一方面可能会使我国企业的投资项目遭到破坏，另一方面可能会直接威胁到部分我国在东道国工作人员的财产和生命安全。例如，越南的宗教极端民族主义势力通过社会组织暴力煽动民众，公然打击破坏我国企业，严重损害了我国企业的投资利益。与此同时，不同国家的文化差异为我国企业的对外直接投资带来了一定程度上的风险。譬如，文化差异导致不同国家的消费者需求存在差异;文化差异可能引发严重的文化冲突;不同风俗习惯可能导致投资交往过程中出现误解和排斥。这些都充分说明一些投资地区由于各种原因导致投资环境存在风险。
（三）投资收益率较低
我国企业对沿线国家对外直接投资项目中大都包含了基础设施建设，但由于“一带一路”沿线的发展中国家大部分经济发展水平还有待提高、劳动力水平普遍较低，再加上基础设施建设是一项长期项目，至少需要几年时间才能挽回成本获得收益。此外，由于沿线国家政治环境错综复杂，经济体制也不够完善，导致我国无法保证未来能够完成基础设施建设，种种因素导致我国企业的投资收益率较低。
（四）跨国并购存在风险
在经济发展水平方面，由于“一带一路”很多沿线的国家仍然长期处于经济发展初期或中期阶段，基础配套设施薄弱，金融体系比较落后，这些问题往往会直接给企业并购带来一定风险。在国际政治和经济环境方面，一些“一带一路”沿线国家的政局动荡，还有国有化等问题都可能影响我国企业跨国并购的安排与计划。在其法律制度环境方面，“一带一路”沿线国家的法律制度体系差异显著。例如，伊朗和中东地区国家的法律属于传统的伊斯兰法系，与英美法系之间存在很大的差异，不同国家法律制度体系的差异会直接导致跨国公司在进行并购时面临违反法律的风险。
（五）企业缺乏责任意识遭到东道国排斥
近年来，部分对外直接投资企业缺乏较强的社会责任意识。例如，有的企业为了降低生产成本增加利润而偷工减料，有的企业为了成绩甚至采用倾销等不正当竞争手段，这些行为严重损害了我国企业在国际上的声誉。此外，我国对“一带一路”沿线国家的对外直接投资主要是集中在利用能源等对生态环境破坏有直接影响的行业，且我国部分企业缺乏环保意识，其投资活动对东道国的生态环境造成了一定程度的破坏，引起东道国政府、居民和社会舆论的不满，给我国企业对外直接投资的发展带来不好的影响。
（六）“中国威胁论”的提出降低了国家信任度
随着“一带一路”倡议下我国的对外直接投资的规模不断扩大，欧美一些经济强国的贸易保护主义日益抬头。他们甚至担心，随着中国在全球范围内的国际地位不断得到巩固，其在经济和政治方面的地位将会受到严重威胁。为此，他们开始提出“中国威胁论”等言论，误导沿线部分国家，而且用“新殖民主義”等概念让沿线国家对中国提出“一带一路”倡议的立场及其动机的信任度产生怀疑。信任度不足的国际问题会对我国与沿线国家的经济合作与贸易往来产生一定的负面影响，不利于我国更好地积极发展其对外直接投资，甚至可能会增加我国对沿线地区和国家对外直接投资的困难。
二、“一带一路”倡议下提升中国对外直接投资的对策与建议
（一）国家层面
1.加强舆论宣传
通过加强我国在国际上的舆论宣传，营造积极的舆论氛围，通过不同渠道传播好中国故事、传播好中国声音，通过互联网、媒体报道等方式积极传播中国秉持互利共赢、共同发展的合作理念，积极树立中国和各国优势互补、合作发展、互利互惠的积极形象，营造有利于我国对外直接投资的舆论环境。
2.与沿线各国建立良好外交关系
我国应与“一带一路”沿线各国建立良好的政治外交关系，进一步加强贸易合作伙伴关系，加强政府之间的政治战略合作和互信，建立相互沟通、相互信任的渠道和桥梁，推动我国与沿线各国之间的政治对话、协商、沟通与信任，促使诸多矛盾在无形中得到有效解决，最终实现经济和政治一体化的利益共同体。我国应同沿线各国建立政治磋商机制和各种经常性的会晤制度，同时充分利用亚洲国际投资银行、联合贸易组织等组织机构的资源和力量来推动贸易合作伙伴关系的发展。 3.与沿线各国建立军事合作关系
我国政府应该着手建立与“一带一路”沿线国家的军事合作战略伙伴关系，利用国际军事合作的战略优势和我国强大的现代化军事力量，扩大我国的军事领域和合作体制。如果有条件，我国甚至可以帮助联合国建立海外军事基地，使在其面对国际恐怖主义、宗教极端主义势力时可以发挥巨大的军事威慑作用，也为我国企业在进行对外直接投资合作时提供安全与有效的保障，使得我国的企业面临更加安全的对外直接投资合作环境。
4.因地制宜发展经济合作
“一带一路”倡议所涉及的地区十分广泛，总共包含65个国家、六大地区。而不同地区之间的资源优势和经济发展水平方面都有差异，因此我国应根据不同国家不同地区的比较优势，因地制宜地进行投资与合作。在东欧和中欧地区应加强在高新技术领域的投资与合作，加强我国在高新技术产业和资本密集型产业方面的投资。在中南亚地区要加强基础设施建设和能源等领域的投资与合作。而对于矿产资源十分丰富的中亚和北非地区来说，则要加强在能源方面的投资与合作。
（二）政府层面
1.建设可持续发展项目
为了实现可持续发展，我国在推进对外直接投资项目的过程中要坚持绿色、可持续的理念。政府要加强对投资项目的前期调查与可行度分析，合理选择符合可持续发展要求的项目，从而引导企业建设绿色、可持续的投资项目，并且政府要改善海外企业投资服务平台，规范企业投资与经营活动，力求建设可持续发展的投资项目。
2.培养企业环保和生态意识
为了促使我国企业不受当地政府和居民在环境保护方面的指责，提高国际认可度，我国政府应该出台一系列政策和方针，督促我国企业承担起应有的环境保护责任。我国政府应要求企业在合同中加入有关保护生态环境的相关条款，以避免我国企业因自身利益不顾生态环境而受到东道国政府及居民的排斥。当然政府应适当防止环境保护主义的威胁，防止东道国利用绿色贸易壁垒等借口来推进保护政策。
3.建立风险评估系统和信息查询系统
我国企业在对外直接投资过程中大多存在信息不对称的问题，这一问题无疑增加了企业的投资风险与财务风险。因此，一方面，政府应建立专门的信息查询系统，为企业提供信息咨询服务，以帮助企业在投资之前深入了解东道国的经济状况和投资可行度，从而避免因企业盲目投资、而增加风险;另一方面，政府应建立专门的风险评估系统，以进一步增强我国企业对投资项目的风险把握能力，通过风险评估系统确定投资可行度，从而进一步降低投资风险。
（三）企业层面
1.大力培养和引进外国人才
“一带一路”倡议下中国对沿线各国的对外直接投资离不开优秀的国际型人才，因此，投资企业应该加大人才培养和引进的力度，为我国的对外直接投资发展提供强有力的保障与助力。企业要不拘一格地在全球范围内聘用高素质人才，用优厚的福利待遇和薪资挖掘和聘请人才。另外，企业要学会就地取材，善于发现东道国当地人才，这样，一方面可以为企业引进高质量人才，另一方面能更好适应当地文化习惯与风俗，使我国企业能够更好更快地适应和融入到东道国当地社会中，提高当地居民认可度，减少排斥，从而更好开展对外直接投资活动。
2.拓展对外直接投资方式
“一带一路”倡议下我国对沿线各国最主要的对外直接投资方式就是绿地投资与跨国并购两种。实际上，这两种方式都可能会受到东道国政府和当地居民的排斥与限制，投资压力较大。因此，我国企业可以考虑拓展一些对外直接投资的途径和方式，如中外合资、中外合作、交钥匙工程、业务外包、三来一补、委托生产加工等，这些投资方式有时防范风险的效果会更好。
3.做好国际市场调查工作
“一带一路”倡议下我国企业在对外直接投资过程中面临诸多风险，如政治环境风险、经济风险、法律风险、文化风险、财务风险等。为了更好预防和提前应对这些风险，企业在投资之前应充分做好市场调研和投资可行度分析工作，了解东道国的发展现状以及合作企业目前经营情况，做好SWOT分析，从而降低投资风险。
结语
近年来，中国对外直接投资的规模不断增加，2013年提出的“一带一路”倡议更是为我国对外直接投资带来了新的发展机遇。当前，我们应当充分利用“一带一路”合作倡议，积极改善我国在沿线国家进行对外直接投资过程中存在的问题，为进一步扩大我国对外直接投资的规模、发展经济提供更加强大的动力。
参考文献：
[1] 张鹏飞，谢识予.“一带一路”倡议与中国对外直接投资——基于双重差分法的实证分析[J].投资研究，2020，39（11）：88-95.
[2] 许欣.“一带一路”背景下中国对外直接投资的风险及对策分析[J].改革与开放，2020，（13）：19-23.
[3] 戴翔，王如雪.“一带一路”建设与中国对外直接投资：促进抑或抑制？[J].当代经济研究，2020，（6）：81-93.
[4] 朱洁西.“一带一路”倡议下的中国对外直接投资[J].沈阳大学学报：社会科学版，2019，21（6）：691-695，715.
[5] 汪萍.“一带一路”背景下中国对外直接投资的机遇与挑战[J].当代经济，2017，（20）：11-13.
[6] 张述存.“一带一路”战略下优化中国对外直接投资布局的思路与对策[J].管理世界，2017，（4）：1-9.
Research on the Problems and Countermeasures of China’s Foreign Direct Investment Based on
“Belt and Road” Initiative
CHEN Qing， LIN Shan-shan
（School of Economics and Management， Nantong University， Jiangsu 226000， China）
Abstract： In the context of “Belt and Road” Initiative， how to further develop China’s foreign direct investment in the countries along Belt and Road is a practical issue that we need to consider. Studying this issue is of great significance to the further development of China’s economy and the further implementation of Belt and Road. Based on the concept of “Belt and Road”， this paper analyzes the existing problems of China’s foreign direct investment in the countries and regions along “Belt and Road”， and puts forward some corresponding countermeasures and suggestions.
Key words： “Belt and Road” Initiative; foreign direct investment; countermeasure
[責任编辑 妤 文]
收稿日期：2021-05-26
基金项目：国家社科基金一般项目（19BJY189）;江苏省高校哲学社会科学研究项目（2019SJA1450）;江苏省社科基金基地项目（20JD005）
作者简介：陈清（1999-），女，安徽安庆人，硕士研究生，从事国际贸易、技术创新研究。
关键词：“一带一路”倡议;对外直接投资;对策
中图分类号：F125 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2021）26-0113-03
自2013年习近平总书记提议在亚洲、非洲、欧洲三大洲建立“一带一路”国际合作发展构想以来，我国对“一带一路”沿线国家的对外直接投资已经取得了巨大的进展。在“一带一路”背景下，中国的对外直接投资不仅带动了沿线国家的基础设施建设和经济发展，而且改善了国内部分产业，为双方共同发展都提供了机遇。但机遇往往伴随着挑战，“一带一路”背景下的中国对外直接投资仍存在一些问题，阻碍其进一步发展。
一、“一带一路”倡议下中国对外直接投资存在的问题
（一）投资区域集中而产业单一
首先，我国对“一带一路”沿线国家开展对外直接投资的区域比较集中，主要集中在印度尼西亚等东南亚地区。而对于中欧、东欧等发达地区，一方面由于它们的地理位置距离较远，另一方面它们的政治和经济环境错综复杂，所以近年来我国对这些地区的直接投资总额相对较少。其次，我国对沿线国家的对外直接投资主要集中在劳动密集型产业上，而资本密集型产业占比重很小。投资产业较为单一的问题一方面不利于我国企业的良好转型与升级，无法充分发挥我国的比较优势，另一方面基础设施建设由于建设周期长、成本高，导致直接投资回报率较低，风险较大。
（二）投资环境存在风险
“一带一路”沿线国家中有一些国家存在政局动荡不安、武力冲突、恐怖袭击等事件经常爆发的情况，一方面可能会使我国企业的投资项目遭到破坏，另一方面可能会直接威胁到部分我国在东道国工作人员的财产和生命安全。例如，越南的宗教极端民族主义势力通过社会组织暴力煽动民众，公然打击破坏我国企业，严重损害了我国企业的投资利益。与此同时，不同国家的文化差异为我国企业的对外直接投资带来了一定程度上的风险。譬如，文化差异导致不同国家的消费者需求存在差异;文化差异可能引发严重的文化冲突;不同风俗习惯可能导致投资交往过程中出现误解和排斥。这些都充分说明一些投资地区由于各种原因导致投资环境存在风险。
（三）投资收益率较低
我国企业对沿线国家对外直接投资项目中大都包含了基础设施建设，但由于“一带一路”沿线的发展中国家大部分经济发展水平还有待提高、劳动力水平普遍较低，再加上基础设施建设是一项长期项目，至少需要几年时间才能挽回成本获得收益。此外，由于沿线国家政治环境错综复杂，经济体制也不够完善，导致我国无法保证未来能够完成基础设施建设，种种因素导致我国企业的投资收益率较低。
（四）跨国并购存在风险
在经济发展水平方面，由于“一带一路”很多沿线的国家仍然长期处于经济发展初期或中期阶段，基础配套设施薄弱，金融体系比较落后，这些问题往往会直接给企业并购带来一定风险。在国际政治和经济环境方面，一些“一带一路”沿线国家的政局动荡，还有国有化等问题都可能影响我国企业跨国并购的安排与计划。在其法律制度环境方面，“一带一路”沿线国家的法律制度体系差异显著。例如，伊朗和中东地区国家的法律属于传统的伊斯兰法系，与英美法系之间存在很大的差异，不同国家法律制度体系的差异会直接导致跨国公司在进行并购时面临违反法律的风险。
（五）企业缺乏责任意识遭到东道国排斥
近年来，部分对外直接投资企业缺乏较强的社会责任意识。例如，有的企业为了降低生产成本增加利润而偷工减料，有的企业为了成绩甚至采用倾销等不正当竞争手段，这些行为严重损害了我国企业在国际上的声誉。此外，我国对“一带一路”沿线国家的对外直接投资主要是集中在利用能源等对生态环境破坏有直接影响的行业，且我国部分企业缺乏环保意识，其投资活动对东道国的生态环境造成了一定程度的破坏，引起东道国政府、居民和社会舆论的不满，给我国企业对外直接投资的发展带来不好的影响。
（六）“中国威胁论”的提出降低了国家信任度
随着“一带一路”倡议下我国的对外直接投资的规模不断扩大，欧美一些经济强国的贸易保护主义日益抬头。他们甚至担心，随着中国在全球范围内的国际地位不断得到巩固，其在经济和政治方面的地位将会受到严重威胁。为此，他们开始提出“中国威胁论”等言论，误导沿线部分国家，而且用“新殖民主義”等概念让沿线国家对中国提出“一带一路”倡议的立场及其动机的信任度产生怀疑。信任度不足的国际问题会对我国与沿线国家的经济合作与贸易往来产生一定的负面影响，不利于我国更好地积极发展其对外直接投资，甚至可能会增加我国对沿线地区和国家对外直接投资的困难。
二、“一带一路”倡议下提升中国对外直接投资的对策与建议
（一）国家层面
1.加强舆论宣传
通过加强我国在国际上的舆论宣传，营造积极的舆论氛围，通过不同渠道传播好中国故事、传播好中国声音，通过互联网、媒体报道等方式积极传播中国秉持互利共赢、共同发展的合作理念，积极树立中国和各国优势互补、合作发展、互利互惠的积极形象，营造有利于我国对外直接投资的舆论环境。
2.与沿线各国建立良好外交关系
我国应与“一带一路”沿线各国建立良好的政治外交关系，进一步加强贸易合作伙伴关系，加强政府之间的政治战略合作和互信，建立相互沟通、相互信任的渠道和桥梁，推动我国与沿线各国之间的政治对话、协商、沟通与信任，促使诸多矛盾在无形中得到有效解决，最终实现经济和政治一体化的利益共同体。我国应同沿线各国建立政治磋商机制和各种经常性的会晤制度，同时充分利用亚洲国际投资银行、联合贸易组织等组织机构的资源和力量来推动贸易合作伙伴关系的发展。 3.与沿线各国建立军事合作关系
我国政府应该着手建立与“一带一路”沿线国家的军事合作战略伙伴关系，利用国际军事合作的战略优势和我国强大的现代化军事力量，扩大我国的军事领域和合作体制。如果有条件，我国甚至可以帮助联合国建立海外军事基地，使在其面对国际恐怖主义、宗教极端主义势力时可以发挥巨大的军事威慑作用，也为我国企业在进行对外直接投资合作时提供安全与有效的保障，使得我国的企业面临更加安全的对外直接投资合作环境。
4.因地制宜发展经济合作
“一带一路”倡议所涉及的地区十分广泛，总共包含65个国家、六大地区。而不同地区之间的资源优势和经济发展水平方面都有差异，因此我国应根据不同国家不同地区的比较优势，因地制宜地进行投资与合作。在东欧和中欧地区应加强在高新技术领域的投资与合作，加强我国在高新技术产业和资本密集型产业方面的投资。在中南亚地区要加强基础设施建设和能源等领域的投资与合作。而对于矿产资源十分丰富的中亚和北非地区来说，则要加强在能源方面的投资与合作。
（二）政府层面
1.建设可持续发展项目
为了实现可持续发展，我国在推进对外直接投资项目的过程中要坚持绿色、可持续的理念。政府要加强对投资项目的前期调查与可行度分析，合理选择符合可持续发展要求的项目，从而引导企业建设绿色、可持续的投资项目，并且政府要改善海外企业投资服务平台，规范企业投资与经营活动，力求建设可持续发展的投资项目。
2.培养企业环保和生态意识
为了促使我国企业不受当地政府和居民在环境保护方面的指责，提高国际认可度，我国政府应该出台一系列政策和方针，督促我国企业承担起应有的环境保护责任。我国政府应要求企业在合同中加入有关保护生态环境的相关条款，以避免我国企业因自身利益不顾生态环境而受到东道国政府及居民的排斥。当然政府应适当防止环境保护主义的威胁，防止东道国利用绿色贸易壁垒等借口来推进保护政策。
3.建立风险评估系统和信息查询系统
我国企业在对外直接投资过程中大多存在信息不对称的问题，这一问题无疑增加了企业的投资风险与财务风险。因此，一方面，政府应建立专门的信息查询系统，为企业提供信息咨询服务，以帮助企业在投资之前深入了解东道国的经济状况和投资可行度，从而避免因企业盲目投资、而增加风险;另一方面，政府应建立专门的风险评估系统，以进一步增强我国企业对投资项目的风险把握能力，通过风险评估系统确定投资可行度，从而进一步降低投资风险。
（三）企业层面
1.大力培养和引进外国人才
“一带一路”倡议下中国对沿线各国的对外直接投资离不开优秀的国际型人才，因此，投资企业应该加大人才培养和引进的力度，为我国的对外直接投资发展提供强有力的保障与助力。企业要不拘一格地在全球范围内聘用高素质人才，用优厚的福利待遇和薪资挖掘和聘请人才。另外，企业要学会就地取材，善于发现东道国当地人才，这样，一方面可以为企业引进高质量人才，另一方面能更好适应当地文化习惯与风俗，使我国企业能够更好更快地适应和融入到东道国当地社会中，提高当地居民认可度，减少排斥，从而更好开展对外直接投资活动。
2.拓展对外直接投资方式
“一带一路”倡议下我国对沿线各国最主要的对外直接投资方式就是绿地投资与跨国并购两种。实际上，这两种方式都可能会受到东道国政府和当地居民的排斥与限制，投资压力较大。因此，我国企业可以考虑拓展一些对外直接投资的途径和方式，如中外合资、中外合作、交钥匙工程、业务外包、三来一补、委托生产加工等，这些投资方式有时防范风险的效果会更好。
3.做好国际市场调查工作
“一带一路”倡议下我国企业在对外直接投资过程中面临诸多风险，如政治环境风险、经济风险、法律风险、文化风险、财务风险等。为了更好预防和提前应对这些风险，企业在投资之前应充分做好市场调研和投资可行度分析工作，了解东道国的发展现状以及合作企业目前经营情况，做好SWOT分析，从而降低投资风险。
结语
近年来，中国对外直接投资的规模不断增加，2013年提出的“一带一路”倡议更是为我国对外直接投资带来了新的发展机遇。当前，我们应当充分利用“一带一路”合作倡议，积极改善我国在沿线国家进行对外直接投资过程中存在的问题，为进一步扩大我国对外直接投资的规模、发展经济提供更加强大的动力。
参考文献：
[1] 张鹏飞，谢识予.“一带一路”倡议与中国对外直接投资——基于双重差分法的实证分析[J].投资研究，2020，39（11）：88-95.
[2] 许欣.“一带一路”背景下中国对外直接投资的风险及对策分析[J].改革与开放，2020，（13）：19-23.
[3] 戴翔，王如雪.“一带一路”建设与中国对外直接投资：促进抑或抑制？[J].当代经济研究，2020，（6）：81-93.
[4] 朱洁西.“一带一路”倡议下的中国对外直接投资[J].沈阳大学学报：社会科学版，2019，21（6）：691-695，715.
[5] 汪萍.“一带一路”背景下中国对外直接投资的机遇与挑战[J].当代经济，2017，（20）：11-13.
[6] 张述存.“一带一路”战略下优化中国对外直接投资布局的思路与对策[J].管理世界，2017，（4）：1-9.
Research on the Problems and Countermeasures of China’s Foreign Direct Investment Based on
“Belt and Road” Initiative
CHEN Qing， LIN Shan-shan
（School of Economics and Management， Nantong University， Jiangsu 226000， China）
Abstract： In the context of “Belt and Road” Initiative， how to further develop China’s foreign direct investment in the countries along Belt and Road is a practical issue that we need to consider. Studying this issue is of great significance to the further development of China’s economy and the further implementation of Belt and Road. Based on the concept of “Belt and Road”， this paper analyzes the existing problems of China’s foreign direct investment in the countries and regions along “Belt and Road”， and puts forward some corresponding countermeasures and suggestions.
Key words： “Belt and Road” Initiative; foreign direct investment; countermeasure
[責任编辑 妤 文]
收稿日期：2021-05-26
基金项目：国家社科基金一般项目（19BJY189）;江苏省高校哲学社会科学研究项目（2019SJA1450）;江苏省社科基金基地项目（20JD005）
作者简介：陈清（1999-），女，安徽安庆人，硕士研究生，从事国际贸易、技术创新研究。