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摘要：在市政工程建设中存在着不规范的市场行为，造成每年工程项目投资活动中极其惊人的损失和浪费。因此，加强市政工程施工管理就显得极为重要和迫切。本文阐述了市政工程施工管理特点及内容，分析了市政工程施工管理中存在的问题，探讨了强化市政工程施工管理的措施。
关键词：市政工程施工管理特点内容问题措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
我国的市政施工企业在工程项目施工管理方面，已逐步形成了具有现代管理意识的市政工程项目施工管理。施工管理是市政工程施工企业经营管理的重要组成部分，同时更是企业生产管理中主要的内容。施工管理的基本任务，就是合理地组织完成最终建筑产品的全部施工过程，充分利用人力和物力，有效地使用时间和空间，保证综合协调施工，使市政工程达到工期短、质量好、成本低、安全生产的目标，迅速发挥投资效益。
一、市政工程施工管理特点及内容
1、市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。
2、市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。
3、市政工程施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。
4、市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
5、市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同；进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备，促成工程开工；进行施工中的经常性准备工作；按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和全面协调；加强对施工现场的平面管理，合理利用空间，保证良好的施工条件；组织工程的交工验收。
二、市政工程施工管理中存在的问题
市政工程施工管理的目的就是合理地组织市政项目的全部施工过程，有效地利用人、财、物和时间，完成整个市政项目建设，综合完成市政工程的目标，即在施工时间、施工成本和产品质量三个方面的目标，此外还有投资回收期的缩短。市政工程的目标很明确，但是还有很多问题存在于我国当前的市政工程施工管理中，具体有以下几个方面：
1、质量意识问题。态度问题是最关键的，在市政建设过程中的态度即是质量意识问题，包括各方面的质量意识：施工单位质量意识、监理单位质量意识和建设单位质量意识。而当前存在的问题是以上三个方面质量意识的缺乏、质量控制程序的不完善。首先，市政工程的承包商缺乏质量意识，目光较短浅，只看眼前短期利益，将项目的质量问题放在后面，无法使业主满意；其次，施工方的投入不合理，没有按施工规范的需要进行投入，此外，施工方还普遍存在违法分包的情况，对专业分包队管理还有待提高，甚至联合起来干些违法的勾当；第三，很多施工单位缺乏具有经验、质量意识高的技术和管理人员，当不能起到很好的控制和把握作用，导致施工现场缺乏质量控制。
2、施工现场问题。近几年来，经常有施工事故的发生，究其原因，还是建设单位对施工现场管理措施不到位，存在安全隐患。施工操作不规范，经常发生工伤事故；后勤方面管理不严格；用电方面的安全防护措施严重缺乏，安全用电的宣传指导不到位，工地经常让没用专业资格的人员从事电力方面的工作，埋下安全隐患；在施工过程中管理措施缺乏，致使出现材料采购混乱，材料保管混乱，现场使用也混乱的情况。
3、监理监管问题。市政工程的施工管理中监理单位起着很重要的作用，监理单位监管措施到位与否关系到整个工程质量的好坏。当前施工管理中存在的一个重要问题就是监理单位监管的问题。监理单位的工作是监督好施工单位，对施工现场做好协调工作。当前市政工程监理机构的发展很不平衡，有些中城市监理机构监理人才严重不足。由于对监理机构没有很好的约束机制，不能很好的惩罚那些没有资质但是却为了利益参与市政工程的监理机构。比如，有些监理公司没有专门的市政工程监理工程师，所以用民用建筑的监理工程师取代市政工程监理工程师，显然民用建筑监理人员不能胜任市政工程的监理工作，监理失职问题就发生了。另外，在一些中小城市，一些监理机构为了省钱而不去购买必要的监理设备，而仍采用一些很原始的手段，这又造成了市政工程建设的又一隐患。
三、强化市政工程施工管理的措施
1、强化施工质量管理工作。建设单位应当委派项目负责人，对市政施工的质量以及安全等实施控制。
（1）材料质量的控制:对进入施工现场的材料，构配件，务必在监理的监督下对有关资料进行仔细地核对，比如规格、数量以及类型等，核对无误之后才允许进场。对于不满足工程要求的材料，坚决退回。
（2）工序质量的控制:强化施工作业过程中操作质量的检查与监督工作，在监理单位对质量实施严格监督核查以外，甲方务必要求施工单位配备质量检测员全过程实施监督以及质量检测工作，从而使得施工质量符合技术规范要求。
2、强化施工现场管理工作
（1）甲方应当深入施工现场，要求施工单位提高自身管理水平。根据施工组织原则，碰到特殊状况，选择科学的灵活的施工工艺指导施工作业，以免产生事态，保证施工顺利实施。尤其是必须具备对现场突发事件的预见、应变以及组织指挥能力。
（2）指导施工方全面掌握施工工序问题。施工现场的状况变化非常大，问题以及矛盾比较多，管理人员必须经常深入现场进行巡视检查，掌握现场情况，从而发现并及时处理问题。
（3）甲方可以对施工方的管理方法进行灌输。现场管理的基本方法必须对现场的所有工序进行严格控制，所有角落、事物、人、机、料等各个方面进行控制。务必做到看一遍现场工地，掌握现场状况，处置所有问题。
（4）要求施工方一旦发现问题，及时上报甲方与监理机构。施工现场的矛盾与问题经常出现，假如不及时进行处理，容易耽误施工进度。针对这些问题，属于自身所管辖的范围，应当及时进行处理。
3、强化监理监管工作
施工监理力度有待加强，职权受到限制，无法真正发挥监理作用，监理不但要对施工现场的安全质量进行监督,还应当对工程项目的进度计划，人员以及设备的配备状况，工程形象进度款的支付等实施监理，这是监理机构的职责要求。然而在实践工作过程中，监理机构的监理力度不够，职权受到很大的限制，无法真正充分发挥监理作用的现象。
（1）对部分质量视而不见，甚至包庇施工方。
（2）因为害怕影响到与业主单位的关系,工作过程中缩手缩脚，没有恪尽职守。因此甲方必须严格照章办事，让监理机构切实发挥作用,监理机构必须摆正自身的位置，认清自身的职责与权限，维护监理的权力，同时必须加强市政质量监督管理部门的执法力度。
参考文献：
[1] 杨光明.谈如何加强市政工程质量管理[J]. 企业科技与发展. 2011(05)
[2] 张紅雨.市政工程施工质量控制中的问题和措施[J]. 才智. 2011(03)
[3] 刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J]. 科学之友. 2011(03)
关键词：市政工程施工管理特点内容问题措施
中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：
我国的市政施工企业在工程项目施工管理方面，已逐步形成了具有现代管理意识的市政工程项目施工管理。施工管理是市政工程施工企业经营管理的重要组成部分，同时更是企业生产管理中主要的内容。施工管理的基本任务，就是合理地组织完成最终建筑产品的全部施工过程，充分利用人力和物力，有效地使用时间和空间，保证综合协调施工，使市政工程达到工期短、质量好、成本低、安全生产的目标，迅速发挥投资效益。
一、市政工程施工管理特点及内容
1、市政工程施工复杂程度高。市政工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响较大，相对时间长。
2、市政工程施工过程不确定性因素多。市政工程项目复杂，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、周边社会关系等容易影响项目进程，项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、材料供应商、政府监管机构变数较大，加之项目自身建设中的问题，其不确定性程度高。
3、市政工程施工目标高，要求严，政治性强。它事关群众生活和城市形象，质量标准高，多数工程要求“争市优，创国优”。同时，工期紧，冬季施工费用投入较大。
4、市政工程施工管理正由粗放型向现代项目管理转变。目前市政工程大部分具体施工任务还是由项目将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的，专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，项目要花费大量的人力和资源对劳务队进行管理。
5、市政工程施工管理内容主要包括落实施工任务，签订承包合同；进行开工前的各项业务准备和现场施工条件的准备，促成工程开工；进行施工中的经常性准备工作；按计划组织综合施工，进行施工过程的全面控制和全面协调；加强对施工现场的平面管理，合理利用空间，保证良好的施工条件；组织工程的交工验收。
二、市政工程施工管理中存在的问题
市政工程施工管理的目的就是合理地组织市政项目的全部施工过程，有效地利用人、财、物和时间，完成整个市政项目建设，综合完成市政工程的目标，即在施工时间、施工成本和产品质量三个方面的目标，此外还有投资回收期的缩短。市政工程的目标很明确，但是还有很多问题存在于我国当前的市政工程施工管理中，具体有以下几个方面：
1、质量意识问题。态度问题是最关键的，在市政建设过程中的态度即是质量意识问题，包括各方面的质量意识：施工单位质量意识、监理单位质量意识和建设单位质量意识。而当前存在的问题是以上三个方面质量意识的缺乏、质量控制程序的不完善。首先，市政工程的承包商缺乏质量意识，目光较短浅，只看眼前短期利益，将项目的质量问题放在后面，无法使业主满意；其次，施工方的投入不合理，没有按施工规范的需要进行投入，此外，施工方还普遍存在违法分包的情况，对专业分包队管理还有待提高，甚至联合起来干些违法的勾当；第三，很多施工单位缺乏具有经验、质量意识高的技术和管理人员，当不能起到很好的控制和把握作用，导致施工现场缺乏质量控制。
2、施工现场问题。近几年来，经常有施工事故的发生，究其原因，还是建设单位对施工现场管理措施不到位，存在安全隐患。施工操作不规范，经常发生工伤事故；后勤方面管理不严格；用电方面的安全防护措施严重缺乏，安全用电的宣传指导不到位，工地经常让没用专业资格的人员从事电力方面的工作，埋下安全隐患；在施工过程中管理措施缺乏，致使出现材料采购混乱，材料保管混乱，现场使用也混乱的情况。
3、监理监管问题。市政工程的施工管理中监理单位起着很重要的作用，监理单位监管措施到位与否关系到整个工程质量的好坏。当前施工管理中存在的一个重要问题就是监理单位监管的问题。监理单位的工作是监督好施工单位，对施工现场做好协调工作。当前市政工程监理机构的发展很不平衡，有些中城市监理机构监理人才严重不足。由于对监理机构没有很好的约束机制，不能很好的惩罚那些没有资质但是却为了利益参与市政工程的监理机构。比如，有些监理公司没有专门的市政工程监理工程师，所以用民用建筑的监理工程师取代市政工程监理工程师，显然民用建筑监理人员不能胜任市政工程的监理工作，监理失职问题就发生了。另外，在一些中小城市，一些监理机构为了省钱而不去购买必要的监理设备，而仍采用一些很原始的手段，这又造成了市政工程建设的又一隐患。
三、强化市政工程施工管理的措施
1、强化施工质量管理工作。建设单位应当委派项目负责人，对市政施工的质量以及安全等实施控制。
（1）材料质量的控制:对进入施工现场的材料，构配件，务必在监理的监督下对有关资料进行仔细地核对，比如规格、数量以及类型等，核对无误之后才允许进场。对于不满足工程要求的材料，坚决退回。
（2）工序质量的控制:强化施工作业过程中操作质量的检查与监督工作，在监理单位对质量实施严格监督核查以外，甲方务必要求施工单位配备质量检测员全过程实施监督以及质量检测工作，从而使得施工质量符合技术规范要求。
2、强化施工现场管理工作
（1）甲方应当深入施工现场，要求施工单位提高自身管理水平。根据施工组织原则，碰到特殊状况，选择科学的灵活的施工工艺指导施工作业，以免产生事态，保证施工顺利实施。尤其是必须具备对现场突发事件的预见、应变以及组织指挥能力。
（2）指导施工方全面掌握施工工序问题。施工现场的状况变化非常大，问题以及矛盾比较多，管理人员必须经常深入现场进行巡视检查，掌握现场情况，从而发现并及时处理问题。
（3）甲方可以对施工方的管理方法进行灌输。现场管理的基本方法必须对现场的所有工序进行严格控制，所有角落、事物、人、机、料等各个方面进行控制。务必做到看一遍现场工地，掌握现场状况，处置所有问题。
（4）要求施工方一旦发现问题，及时上报甲方与监理机构。施工现场的矛盾与问题经常出现，假如不及时进行处理，容易耽误施工进度。针对这些问题，属于自身所管辖的范围，应当及时进行处理。
3、强化监理监管工作
施工监理力度有待加强，职权受到限制，无法真正发挥监理作用，监理不但要对施工现场的安全质量进行监督,还应当对工程项目的进度计划，人员以及设备的配备状况，工程形象进度款的支付等实施监理，这是监理机构的职责要求。然而在实践工作过程中，监理机构的监理力度不够，职权受到很大的限制，无法真正充分发挥监理作用的现象。
（1）对部分质量视而不见，甚至包庇施工方。
（2）因为害怕影响到与业主单位的关系,工作过程中缩手缩脚，没有恪尽职守。因此甲方必须严格照章办事，让监理机构切实发挥作用,监理机构必须摆正自身的位置，认清自身的职责与权限，维护监理的权力，同时必须加强市政质量监督管理部门的执法力度。
参考文献：
[1] 杨光明.谈如何加强市政工程质量管理[J]. 企业科技与发展. 2011(05)
[2] 张紅雨.市政工程施工质量控制中的问题和措施[J]. 才智. 2011(03)
[3] 刘跃军.关于市政工程施工安全管理的探讨[J]. 科学之友. 2011(03)