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中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
随着供电企业的不断发展壮大，规范化、信息化管理工作的推进，都给现有档案管理工作带来了巨大的挑战，也赋予了档案管理工作发展的机遇。笔者结合多年工作实践，以所在单位为例，对县级供电企业档案管理工作发展策略谈些一己之见，以期档案工作能与供电企业各项工作齐头并进，为促进供电企业发展提供基础保障。
一、县级供电企业档案工作的现状
1.档案管理人员身兼数职，岗级偏低
企业机构改革,减员增效、岗位合并，档案管理没有设置档案专职岗位，由其它人员兼任，或者是原本专门管理档案工作的管理人员身兼多职，职责不明确，且大多数没有经过档案管理岗位培训。在实际工作中，档案工作在县级供电企业各项管理工作中的地位偏低，岗级偏低（管理人员的最低级），甚至还有的单位，没有明确档案管理职能部门，档案工作随着人员调动而变动。
2.档案意识和法制观念淡薄，档案管理不规范
由于县级供电企业一些领导、部门以及员工对《档案法》不了解，思想观念落后，档案意识不够，没有认识到档案工作的重要性，在管理上松懈、档案随意搁置，没有按照国家的有关规定，实行“集中管理”的原则，各种门类载体的档案分散保存在各职能部门，有的企业虽然实行集中管理，但只是把各种档案集中到一个库房，管理还是各职能部门，只是形式上的集中，而没有真正做到意义上的集中统一管理。档案管理不能随着企业的发展共同提高，档案工作不能列入到企业发展规划，使企业档案工作明显滞后于企业的整体发展。
3.档案资料整理不规范
县级企业由于种种原因，不能按照供电企业档案分类表和《科学技术档案案卷构成的一般要求》对档案进行一系列的分类、整理、排列、编目、组卷、装订等等。特别是建设项目档案，工程竣工后，由于参建单位的人员责任心不强，档案意识淡薄，不注意工程各阶段档案资料的收集与整理， 等到工程项目达标投产考核期满后，要进行投产达标检查时，施工单位才不得不突击收集、七拼八凑档案资料，移交县局，以应付检查，这样造成了文件资料的严重短缺不全,使文件材料失去了档案最本质的属性原始记录性，既影响工程竣工档案质量，也影响到日后的提供利用。而档案人员缺乏工作主动性，不主动催交，移交多少就接收多少，缺少也就“木已成舟”，不能挽救，而接收的資料既不办理移交接收手续，也不整理，将资料随意堆放到一起，更谈不上目录和索引等等。
4. 没有实行档案管理的现代化
在信息时代的今天，由于各种原因，档案室管理工具落后，没有实行现代化电脑软件管理，有的单位即便安装了档案管理系统软件，也由于技术、人员素质等问题没有使用，只是一个摆设，档案信息资源无法实现共享，不能适应现代化企业的发展需求。
二、做好对县级档案工作的措施
1.提高宣传力度，引起领导、员工对档案工作的重视
提高管档、用档意识必须加强《档案法》宣传，以引起领导及员工对档案工作更多的关注，使企业领导、员工增强档案意识、法律意识、归档意识，充分认识到档案是我们国家的宝贵财富，做好这项工作与国与民、与本单位都有力。档案是一个单位工作情况的真实记录，管好用好档案是我们的光荣职责。
2.做到有章可循，狠抓制度落实
各县级供电企业要按照《档案法》的规定，各种门类载体的档案必须坚持“集中统一管理”的原则。而且要根据当前形势的要求，结合本单位的实际情况，制定一套严密、周全且具有可操作性的档案管理制度及档案管理办法，强化规范管理，对产生的档案从收集开始一直到提供利用，做到有章可循、有据可查，逐步走上规范化、制度化轨道。以“管理工作制度化、专业管理精细化、现场作业标准化、方法手段数字化”为指导，做好档案工作，为建设统一坚强智能电网服务。
3.加强档案管理队伍建设
高素质档案队伍建设是档案工作发展的基础，建设知识型与创新型的档案人才队伍是档案工作发展的客观要求，应不断加强自身诸如有关电力行业知识、档案专业知识、计算机知识等的学习，必须拓宽知识面，开阔视野，增长技能， 以适应社会最新发展的动态，上级领导，应加大培训力度， 切实提高县级供电企业档案管理人员素质,适应档案管理现代化的需要。另外，各县供电企业应设置至少1名专职档案人员岗位，相应地提高档案工作人员的岗级与待遇，只有这样，才能使她们鼓足干劲，为企业地发展多做贡献。
4.完善基础设施。
办公现代化的实行，不仅对档案管理现代化提供了可能性，也对其提出了必要的要求，因此，各县级供电企业要积极为开展档案现代化管理创造必需的条件。应根据自身的实际情况，争取领导的重视与支持，增加或更新档案设施、设备，加大档案管理现代化的投入，把档案管理纳入办公自动化系统和供电企业内部局域网。
5.加强组织领导
供电企业领导应深刻认识到，只有时刻从档案管理的方方面面出发，点滴不漏，常抓不懈，运用多种手段，采取各种措施，才能推进档案管理工作的新进展，保证供电企业整体工作再上新台阶。从源头上严格监控档案收集、整理、保管、质量及指导，做到管在质量、细在过程、重在利用，以档案达标升级和目标管理认定为手段，将该项工作纳入企业年度工作计划与供电企业的生产经营工作放在具有同等重要工作来抓，真正做到认识到位，措施到位，及时解决工作中遇到的实际问题。
6.务实业务基础
随着电力系统一体化改革的不断深入及公司上下各项工作高标准、严要求、精益化管理工作的推进，档案资料整理也越来越精细化。至今县级供电企业档案管理工作执行的标准还是1993 年电力工业局制发的《供电企业档案分类表》，该标准现已无法完全适应现代化供电企业发展需要，迫切要求予以完善，以便加强电力企业档案管理工作。档案具有积累性和历史联系性的特点，具有对形成单位和对社会提供作用的双重性，因此档案的收集过程一定要体现档案的价值，在企业的资产与产权发生变动时，应按照国家《国有企业资产与产权变动档案处置办法》的要求，做好档案的处置和管理工作，在档案规范化管理的过程中，必须明确档案的鉴定、销毁程序，确保档案发挥最大的效用。
7.实施信息化管理
随着电网快速发展，要充分发挥档案为电网安全生产运行提供良好服务的作用，就必须加快县级供电企业的信息化建设。目前，县级供电企业档案信息化建设存在较大的盲目性和不统一性，管理系统各单位长期没有统一标准，与整个电力系统信息化建设整体工作发展不协调。因此，电力系统要从实际出发，从上到下有一个统一的档案管理应用软件和最新的电力系统的行业标准做支撑，充分借助系统本身的局域网络建立起公司系统专业化、系统化的信息平台，及时对公司系统各单位档案工作进行远程监控与技术指导。
8.强化业务培训
县级供电企业专（兼）职档案管理人员是档案管理的实施者，其素质水平直接关系到企业档案工作的质量和成效。因此，县级供电企业应加强对档案管理人员的培训，采取有效方法和技巧，完善培训管理体系，力求培训的多样与创新、理论与实际相结合，有力地将档案系统的培训和电力系统的专业化培训结合起来，要积极为档案人员创造条件，使其参加各类培训学习，持证上岗，以此提高档案人员的思想认识和业务技能水平。也可聘请系统专业人员组织系统档案人员分门类、分专业进行培训，及时转换培训方式，提高专职档案人员的业务技能和和责任心，减少工作的盲目性；组织开展学习《县级供电企业档案管理作业指导书》，通过强化执行，在具体工作中进一步规范档案管理行为。同时，还要建立有效的激励机制，并纳入岗位责任制，有目的、有计划、有重点地对工作中遇到的实际问题进行探讨与解决，充分调动和发挥专（兼）职档案队伍的积极性，有序、高效地推进公司档案管理工作精细化。
参考文献
1.乐利珍.浅析事业单位档案管理现状及对策【J】科技论谈， 2008.24
随着供电企业的不断发展壮大，规范化、信息化管理工作的推进，都给现有档案管理工作带来了巨大的挑战，也赋予了档案管理工作发展的机遇。笔者结合多年工作实践，以所在单位为例，对县级供电企业档案管理工作发展策略谈些一己之见，以期档案工作能与供电企业各项工作齐头并进，为促进供电企业发展提供基础保障。
一、县级供电企业档案工作的现状
1.档案管理人员身兼数职，岗级偏低
企业机构改革,减员增效、岗位合并，档案管理没有设置档案专职岗位，由其它人员兼任，或者是原本专门管理档案工作的管理人员身兼多职，职责不明确，且大多数没有经过档案管理岗位培训。在实际工作中，档案工作在县级供电企业各项管理工作中的地位偏低，岗级偏低（管理人员的最低级），甚至还有的单位，没有明确档案管理职能部门，档案工作随着人员调动而变动。
2.档案意识和法制观念淡薄，档案管理不规范
由于县级供电企业一些领导、部门以及员工对《档案法》不了解，思想观念落后，档案意识不够，没有认识到档案工作的重要性，在管理上松懈、档案随意搁置，没有按照国家的有关规定，实行“集中管理”的原则，各种门类载体的档案分散保存在各职能部门，有的企业虽然实行集中管理，但只是把各种档案集中到一个库房，管理还是各职能部门，只是形式上的集中，而没有真正做到意义上的集中统一管理。档案管理不能随着企业的发展共同提高，档案工作不能列入到企业发展规划，使企业档案工作明显滞后于企业的整体发展。
3.档案资料整理不规范
县级企业由于种种原因，不能按照供电企业档案分类表和《科学技术档案案卷构成的一般要求》对档案进行一系列的分类、整理、排列、编目、组卷、装订等等。特别是建设项目档案，工程竣工后，由于参建单位的人员责任心不强，档案意识淡薄，不注意工程各阶段档案资料的收集与整理， 等到工程项目达标投产考核期满后，要进行投产达标检查时，施工单位才不得不突击收集、七拼八凑档案资料，移交县局，以应付检查，这样造成了文件资料的严重短缺不全,使文件材料失去了档案最本质的属性原始记录性，既影响工程竣工档案质量，也影响到日后的提供利用。而档案人员缺乏工作主动性，不主动催交，移交多少就接收多少，缺少也就“木已成舟”，不能挽救，而接收的資料既不办理移交接收手续，也不整理，将资料随意堆放到一起，更谈不上目录和索引等等。
4. 没有实行档案管理的现代化
在信息时代的今天，由于各种原因，档案室管理工具落后，没有实行现代化电脑软件管理，有的单位即便安装了档案管理系统软件，也由于技术、人员素质等问题没有使用，只是一个摆设，档案信息资源无法实现共享，不能适应现代化企业的发展需求。
二、做好对县级档案工作的措施
1.提高宣传力度，引起领导、员工对档案工作的重视
提高管档、用档意识必须加强《档案法》宣传，以引起领导及员工对档案工作更多的关注，使企业领导、员工增强档案意识、法律意识、归档意识，充分认识到档案是我们国家的宝贵财富，做好这项工作与国与民、与本单位都有力。档案是一个单位工作情况的真实记录，管好用好档案是我们的光荣职责。
2.做到有章可循，狠抓制度落实
各县级供电企业要按照《档案法》的规定，各种门类载体的档案必须坚持“集中统一管理”的原则。而且要根据当前形势的要求，结合本单位的实际情况，制定一套严密、周全且具有可操作性的档案管理制度及档案管理办法，强化规范管理，对产生的档案从收集开始一直到提供利用，做到有章可循、有据可查，逐步走上规范化、制度化轨道。以“管理工作制度化、专业管理精细化、现场作业标准化、方法手段数字化”为指导，做好档案工作，为建设统一坚强智能电网服务。
3.加强档案管理队伍建设
高素质档案队伍建设是档案工作发展的基础，建设知识型与创新型的档案人才队伍是档案工作发展的客观要求，应不断加强自身诸如有关电力行业知识、档案专业知识、计算机知识等的学习，必须拓宽知识面，开阔视野，增长技能， 以适应社会最新发展的动态，上级领导，应加大培训力度， 切实提高县级供电企业档案管理人员素质,适应档案管理现代化的需要。另外，各县供电企业应设置至少1名专职档案人员岗位，相应地提高档案工作人员的岗级与待遇，只有这样，才能使她们鼓足干劲，为企业地发展多做贡献。
4.完善基础设施。
办公现代化的实行，不仅对档案管理现代化提供了可能性，也对其提出了必要的要求，因此，各县级供电企业要积极为开展档案现代化管理创造必需的条件。应根据自身的实际情况，争取领导的重视与支持，增加或更新档案设施、设备，加大档案管理现代化的投入，把档案管理纳入办公自动化系统和供电企业内部局域网。
5.加强组织领导
供电企业领导应深刻认识到，只有时刻从档案管理的方方面面出发，点滴不漏，常抓不懈，运用多种手段，采取各种措施，才能推进档案管理工作的新进展，保证供电企业整体工作再上新台阶。从源头上严格监控档案收集、整理、保管、质量及指导，做到管在质量、细在过程、重在利用，以档案达标升级和目标管理认定为手段，将该项工作纳入企业年度工作计划与供电企业的生产经营工作放在具有同等重要工作来抓，真正做到认识到位，措施到位，及时解决工作中遇到的实际问题。
6.务实业务基础
随着电力系统一体化改革的不断深入及公司上下各项工作高标准、严要求、精益化管理工作的推进，档案资料整理也越来越精细化。至今县级供电企业档案管理工作执行的标准还是1993 年电力工业局制发的《供电企业档案分类表》，该标准现已无法完全适应现代化供电企业发展需要，迫切要求予以完善，以便加强电力企业档案管理工作。档案具有积累性和历史联系性的特点，具有对形成单位和对社会提供作用的双重性，因此档案的收集过程一定要体现档案的价值，在企业的资产与产权发生变动时，应按照国家《国有企业资产与产权变动档案处置办法》的要求，做好档案的处置和管理工作，在档案规范化管理的过程中，必须明确档案的鉴定、销毁程序，确保档案发挥最大的效用。
7.实施信息化管理
随着电网快速发展，要充分发挥档案为电网安全生产运行提供良好服务的作用，就必须加快县级供电企业的信息化建设。目前，县级供电企业档案信息化建设存在较大的盲目性和不统一性，管理系统各单位长期没有统一标准，与整个电力系统信息化建设整体工作发展不协调。因此，电力系统要从实际出发，从上到下有一个统一的档案管理应用软件和最新的电力系统的行业标准做支撑，充分借助系统本身的局域网络建立起公司系统专业化、系统化的信息平台，及时对公司系统各单位档案工作进行远程监控与技术指导。
8.强化业务培训
县级供电企业专（兼）职档案管理人员是档案管理的实施者，其素质水平直接关系到企业档案工作的质量和成效。因此，县级供电企业应加强对档案管理人员的培训，采取有效方法和技巧，完善培训管理体系，力求培训的多样与创新、理论与实际相结合，有力地将档案系统的培训和电力系统的专业化培训结合起来，要积极为档案人员创造条件，使其参加各类培训学习，持证上岗，以此提高档案人员的思想认识和业务技能水平。也可聘请系统专业人员组织系统档案人员分门类、分专业进行培训，及时转换培训方式，提高专职档案人员的业务技能和和责任心，减少工作的盲目性；组织开展学习《县级供电企业档案管理作业指导书》，通过强化执行，在具体工作中进一步规范档案管理行为。同时，还要建立有效的激励机制，并纳入岗位责任制，有目的、有计划、有重点地对工作中遇到的实际问题进行探讨与解决，充分调动和发挥专（兼）职档案队伍的积极性，有序、高效地推进公司档案管理工作精细化。
参考文献
1.乐利珍.浅析事业单位档案管理现状及对策【J】科技论谈， 2008.24