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西方公共行政现代性是现代性在公共行政领域内的产物，工具理性行政文化是西方公共行政现代性的主要特征，它表现为公共行政的科学化、专业化、效率化以及公共行政体系的科层化、行政原理的普适化、公共行政研究的实证化。虽然工具理性行政文化给公共行政带来了一定发展，但是工具理性行政文化的过度张扬掩盖了价值理性行政文化的光辉，在社会环境的日益变化不定以及全球化的大背景下，后现代性进入历史舞台，无论是在西方国家还是在中国，在公共行政领域内呼吁价值理性行政文化的回归是我们当前面临的主题，价值理性行政文化具有积极的功能，呼唤价值