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我国粮食保障体系建设的目标已从“人人有饭吃”向“人人吃得好”转变。目标选择的模式是“动植物食品消费兼顾型”。粮食保障手段主要通过价值规律和经济杠杆来调节总量和结构的供需平衡，粮食保障体系建设分二个阶段来实施，第一阶段为粮食保障体系的转化阶段，即由数量型向质量型转变，第二阶段为粮食保障体系总体功能的提高阶段，认为“科学种田＋规模经营＋社会化服务”的模式是实现第二阶段目标的必由之路，粮食区域均衡发展与