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摘要：在我国日益发展的城镇化进程中，城市规划管理占据着重要的作用，同时随着城市不断改进和进步的管理工作以及规划建设工作，城市的建设与环境逐渐有了较好的改善。然而不容忽视的是，虽然城市发展展现出了新的面貌，在城市规划建设方面一些恶劣的违规现象依旧存在，这一方面是对城市发展好势头的破坏，另一方面也对城市形象以及投资环境造成不良影响。本文针对目前城市建设中有关规划管理方面的一些问题，进行策略规划以及解决，以达到强化城乡规划管理的目的。
关键词：城乡建设；城市规划；管理；问题探讨
为达到妥善规划管理城乡建设中的相关问题的目的，对城市目前发展现状以及未来趋势的全面分析以及总体布局是很有必要的，同时城市交通网线以及发展规划的构建也依赖于一个良好的城市管理规划[1]。从城市的可持续发展角度来看，城市规划管理可以充分优化公共基础设施、经济产业发展以及生态建设的布局，除此之外，城市次区域的相关规划建设也可以得到充分完善，这些都是城市规划建设的重要部分。所以，在当前社会发展的大背景下，城市规划管理的相关研究有着重要意义。
一、城市规划管理对城市建设过程中的作用
作为目前城乡规划建设中促进社会可持续发展的基础，城市规划管理与老百姓的工作生活都息息相关。因此城市规划管理是城乡建设中不可或缺的重要部分，发挥着重要作用。
（一）城市规划管理对城市功能的优化作用
对于城市来说，其发展意味着城市功能方面的动态变化。城市功能的变化即为相关城市基础设施的建设和建筑结构方面的改进，同时要求城市空间上的拓展不断适应相关基础设施的建设，最终达到发展上的平衡。城市规划管理的一些相关方法可以帮助城市达到其发展目的，整个过程也是对城市功能的不断优化的过程。
（二）城市规划管理对社会发展的推动作用
对城市的规划管理归根结底是要为人民服务，规划管理工作应该充分适应城市的发展现状以及未来的要求与趋势[2]。由于社会组成并不单一而是多元化的，不同阶层的人需求不同，城市规划管理工作可以很好的顺应不同阶层人民的切实需求，仅可能满足不同人的客观需求，通过平衡不同群体的利益从而对社会发展起到有效地推动作用。
（三）城市规划管理对经济发展的作用
城市是承载人们生活工作一切活动的载体，由于经济发展的差异和城市人口规模的不同，城市的发展要求自然也不尽相同。城乡建设中的最强的发展动力就是城市规划管理，在发展过程城市规划发展与经济发展保持良好的互动关系即可。
二、目前城市规划管理存在的问题
（一）将城市规划随意更改
根据《城乡规划法》中规定：不可以个别领导的意见为主进行城市规划的更改与删添。然而在实际工作中，某些领导一味追求绩效，忽视法律规定，将以获批准的城市规划方案随意篡改的情况时有发生。这种变更往往会破坏原规划的合理性、科学性，影响城乡建设最终效果的呈现。除此之外，设计的不合理变更还会导致工程中出现重复建设以及资金浪费的问题，这些现象亟待解决。
（二）市民参与度不高
当前城市规划方案的确定过程中，几乎没有市民参与的部分，究其原因是城市规划管理机制尚未统一[3]。市民在制定规划的过程中主动性的缺乏就会阻碍城市可持续发展，除此之外，参与城市规划的管理人员与设计师的专业素质也是最终规划效果的决定性因素，如果相关管理人员自身素质不高，就很难设计出与时代相结合的和谐统一的规划方案。
三、强化城乡建设过程中城市规划管理的有效策略
（一）城市规划管理机制的建立与完善
城市规划管理设计的完整性和科学性需要进一步完善提高，相关管理人员在进行规划设计时要注意多参考相关专家的意见，从整体性考虑。对于城乡建设规划中层出不穷的不合理现象和随意篡改问题，应该严格规定严厉执行。日常普及城市规划对于城乡建设的重要意义，注重提升相关规划管理人员的专业素质。以严格科学合理的规划方案指导工程建设，可以充分避免施工过程中出现错乱或者质量问题。
（二）全面落实公众参与机制
在城市规划设计方案时，对于某些领导滥用职权随意变更已经批准的城市规划方案或者某些部门依照领导的意思随机编制的情况进行问责，在对领导业绩进行考核时，在考核指标体系中加入城乡规划法的执行情况，并且将考核结果直接与人员的任免提拔挂钩。各级人大也应该充分发挥其应有的作用，严格督促城市规划管理中各种违章行为。尊重权威，多咨询相关专家的意见，鼓励民众参与到城市规划方案设计中，充分提升公众参与度。管理者应该以一种开放的心态面对专家与公众的参与，虚心接受采纳不同领域中有建设性的意见，公众参与城市规划管理应该由法定渠道或者合法手段保证[4]。确保城市规划建设工程实施过程中的腐败现象不再发生，进一步提升城市规划管理工作中民主性与公开性，以促进城乡建设中的城市规划管理稳健和谐的运行。
四、结语
综上，目前在我国城乡建设过程中并没有充分给予城市规划管理工作应有的重视，城市规划管理模式还有很大的优化改善空间。城市相关规划管理部门应当积极参考其他城市规划中的优秀案例，吸纳其中有参考价值的部分。除此之外，城市规划工作要求相关管理人员对城市特征有着高度了解并且要有责任感，才能使城市规划方案具有整体性和一致性。通过城市规划各部门之间协同合作，共同推动城乡建设稳健和谐地发展。
（作者单位：河南省国土资源局祖师庙镇国土资源所）
作者简介：鄢立民，1972年生，男，助理工程師，大专，研究方向：城建。
参考文献
[1]赵增爱.如何在城乡建设过程中有效加强城市规划及管理[J].山西建筑，2017（24）：253-254.
[2]于雪.谈城乡规划建设与土地管理[J].居业，2016（8）：128.
[3]刘佳伟.中小城市城乡规划管理模式优化研究[J].工业c，2016（5）：00054.
[4]王冕.关于推进城市规划管理体制改革的思考[J].环球市场，2017（12）：270.
关键词：城乡建设；城市规划；管理；问题探讨
为达到妥善规划管理城乡建设中的相关问题的目的，对城市目前发展现状以及未来趋势的全面分析以及总体布局是很有必要的，同时城市交通网线以及发展规划的构建也依赖于一个良好的城市管理规划[1]。从城市的可持续发展角度来看，城市规划管理可以充分优化公共基础设施、经济产业发展以及生态建设的布局，除此之外，城市次区域的相关规划建设也可以得到充分完善，这些都是城市规划建设的重要部分。所以，在当前社会发展的大背景下，城市规划管理的相关研究有着重要意义。
一、城市规划管理对城市建设过程中的作用
作为目前城乡规划建设中促进社会可持续发展的基础，城市规划管理与老百姓的工作生活都息息相关。因此城市规划管理是城乡建设中不可或缺的重要部分，发挥着重要作用。
（一）城市规划管理对城市功能的优化作用
对于城市来说，其发展意味着城市功能方面的动态变化。城市功能的变化即为相关城市基础设施的建设和建筑结构方面的改进，同时要求城市空间上的拓展不断适应相关基础设施的建设，最终达到发展上的平衡。城市规划管理的一些相关方法可以帮助城市达到其发展目的，整个过程也是对城市功能的不断优化的过程。
（二）城市规划管理对社会发展的推动作用
对城市的规划管理归根结底是要为人民服务，规划管理工作应该充分适应城市的发展现状以及未来的要求与趋势[2]。由于社会组成并不单一而是多元化的，不同阶层的人需求不同，城市规划管理工作可以很好的顺应不同阶层人民的切实需求，仅可能满足不同人的客观需求，通过平衡不同群体的利益从而对社会发展起到有效地推动作用。
（三）城市规划管理对经济发展的作用
城市是承载人们生活工作一切活动的载体，由于经济发展的差异和城市人口规模的不同，城市的发展要求自然也不尽相同。城乡建设中的最强的发展动力就是城市规划管理，在发展过程城市规划发展与经济发展保持良好的互动关系即可。
二、目前城市规划管理存在的问题
（一）将城市规划随意更改
根据《城乡规划法》中规定：不可以个别领导的意见为主进行城市规划的更改与删添。然而在实际工作中，某些领导一味追求绩效，忽视法律规定，将以获批准的城市规划方案随意篡改的情况时有发生。这种变更往往会破坏原规划的合理性、科学性，影响城乡建设最终效果的呈现。除此之外，设计的不合理变更还会导致工程中出现重复建设以及资金浪费的问题，这些现象亟待解决。
（二）市民参与度不高
当前城市规划方案的确定过程中，几乎没有市民参与的部分，究其原因是城市规划管理机制尚未统一[3]。市民在制定规划的过程中主动性的缺乏就会阻碍城市可持续发展，除此之外，参与城市规划的管理人员与设计师的专业素质也是最终规划效果的决定性因素，如果相关管理人员自身素质不高，就很难设计出与时代相结合的和谐统一的规划方案。
三、强化城乡建设过程中城市规划管理的有效策略
（一）城市规划管理机制的建立与完善
城市规划管理设计的完整性和科学性需要进一步完善提高，相关管理人员在进行规划设计时要注意多参考相关专家的意见，从整体性考虑。对于城乡建设规划中层出不穷的不合理现象和随意篡改问题，应该严格规定严厉执行。日常普及城市规划对于城乡建设的重要意义，注重提升相关规划管理人员的专业素质。以严格科学合理的规划方案指导工程建设，可以充分避免施工过程中出现错乱或者质量问题。
（二）全面落实公众参与机制
在城市规划设计方案时，对于某些领导滥用职权随意变更已经批准的城市规划方案或者某些部门依照领导的意思随机编制的情况进行问责，在对领导业绩进行考核时，在考核指标体系中加入城乡规划法的执行情况，并且将考核结果直接与人员的任免提拔挂钩。各级人大也应该充分发挥其应有的作用，严格督促城市规划管理中各种违章行为。尊重权威，多咨询相关专家的意见，鼓励民众参与到城市规划方案设计中，充分提升公众参与度。管理者应该以一种开放的心态面对专家与公众的参与，虚心接受采纳不同领域中有建设性的意见，公众参与城市规划管理应该由法定渠道或者合法手段保证[4]。确保城市规划建设工程实施过程中的腐败现象不再发生，进一步提升城市规划管理工作中民主性与公开性，以促进城乡建设中的城市规划管理稳健和谐的运行。
四、结语
综上，目前在我国城乡建设过程中并没有充分给予城市规划管理工作应有的重视，城市规划管理模式还有很大的优化改善空间。城市相关规划管理部门应当积极参考其他城市规划中的优秀案例，吸纳其中有参考价值的部分。除此之外，城市规划工作要求相关管理人员对城市特征有着高度了解并且要有责任感，才能使城市规划方案具有整体性和一致性。通过城市规划各部门之间协同合作，共同推动城乡建设稳健和谐地发展。
（作者单位：河南省国土资源局祖师庙镇国土资源所）
作者简介：鄢立民，1972年生，男，助理工程師，大专，研究方向：城建。
参考文献
[1]赵增爱.如何在城乡建设过程中有效加强城市规划及管理[J].山西建筑，2017（24）：253-254.
[2]于雪.谈城乡规划建设与土地管理[J].居业，2016（8）：128.
[3]刘佳伟.中小城市城乡规划管理模式优化研究[J].工业c，2016（5）：00054.
[4]王冕.关于推进城市规划管理体制改革的思考[J].环球市场，2017（12）：270.