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摘 要：本文对新时期农村集体经济发展存在的问题及应對措施进行了探讨，文章从阐述当前我国农村集体经济发展概况入手，进一步分析了农村集体经济发展中的问题，最后提出了促进农村集体经济发展的措施。
关键词：新时期;农村集体经济发展;概况;问题;措施
前言
我国是一个典型的社会主义国家，尽管市场经济的发展给我国经济进步带来了巨大的生机，但以公有制为主体的制度性质从未动摇，因此在农村地区发展集体经济，是符合我国国情与国家性质的。但当前在农村集体经济发展过程中，面临着社会舆论偏见、缺乏政策的大力支持、缺乏农村基层建设、农民的集体主义观念被弱化等问题，因此如何解决这些问题，值得思考。
1. 当前我国农村集体经济发展概况
农村集体经济体制是指主要生产资料归农村所有成员共同所有，实行集体劳动，集体享有劳动果实的一种经济组织形式。当前，我国农村集体经济已经在家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营体制基础上，创造出了多种实现形式[1]。例如，部分地区在家庭联产承包责任制基础上，结合社会发展大趋势与特征，在农村地域内不断打破区位界限，组织建设了农民所有的专业合作社等，或者借鉴股份制和股份合作制公司的建设经验，形成了许多兼营多种业务、具有一定现代化程度的优秀农村集体经济企业单位。还有地区逐步形成了镇村联合发展的模式，这是指利用政府优质资源，由镇集体经济组织带领全镇各村及广大农户，共同投资兴建厂房、公寓房、商业用房、写字楼、仓库等富民载体，股东以股本金为限承担责任，实行民主管理、风险共担、利益均沾、共同富裕的新型集体经济组织形式和发展方式。
2. 新时期农村集体经济发展中的问题
2.1 社会舆论偏见
自从新中国成立以后，我国农村集体经济开始了漫长的发展历程，至今也形成了一定的历史，但群众对该种经济模式的发展存在偏见依然是一大问题，甚至有部分专家学者直接否认该种经济体制存在的合理性，这就构成了农村经济体制发展的一大障碍。尤其是在市场经济体制逐步繁荣的情况下，逐步开始有了倡导土地私有制的舆论现象，这就给人一种农村集体经济体制比较落后的错觉，夸大了我国农村与城市地区经济不平衡的严重程度，尤其是动摇了农民群众参与农村集体经济发展的积极性。
2.2 缺乏政策的大力支持
由于我国农村地区本身经济实力较弱，要发展现代化事业，建设大规模项目，就必然离不开政策的大力支持[2]。总体来看，国内各地区在农村集体经济发展方面的投入有了质的增长，其资金数额在不断攀升，但许多地区尚且缺乏与之配套的促进经济发展的法律制度，这就导致农村经济在发展时可能面临贷款难、纳税压力大等问题，使得各项政策的实施面临操作困难，最终不了了之。
2.3 缺乏农村基层建设
我国存在严重的地区经济发展不平衡问题是不可否认的事实，广大农村因为地处偏远地带、经济实力较弱，因此各项基础设施的建设力度较小。例如，农村地区在发展农业经济时，可能因为农产品的供需关系不稳定，经常出现配送车辆空车返回等现象，这就加大了物流成本。而发展农村电商事业更是阻碍重重，例如网络基站建设不足，导致上网成本高、网速慢，诸如此类的问题给农产品线上经营工作带来各种客观上的不便，制约着农村电商事业的发展。
2.4 农民的集体主义观念被弱化
我国是一个典型的农业大国，几千年的男耕女织、小农经济模式，导致农民习惯于以家庭为单位进行生产，要发展农村集体经济，就必须首先破除农民思想上的局限，改变其落后的意识与习惯。当前许多农村地区尤其是地理位置相对偏远的地区，农民的集体主义观念严重不足，这就首先构成了推广新的经济发展模式的思想障碍。
3. 促进农村集体经济发展的措施
3.1 引导正确的舆论方向
舆论是影响群众意识、各项社会事业开展的重要因素，因此在农村地区，要致力于发展集体经济，就必须对舆论进行适当的引导。各地区政府部门要积极组织各类宣传教育活动，帮助农民群众意识到农村集体经济体制的特征与优势，使其从内心深处产生对参与经济建设的意愿与积极性[3]。对于当前散布错误言论的媒体与社会组织，政府要采取正确的规范与引导措施，以免其煽风点火、影响社会主义建设工作的顺利进行。
3.2 政府加大扶持力度
如前文所述，农村集体经济的发展必然离不开各地区政府的大力支持，这要求政府单位首先投入足够的资金与资源，为经济发展奠定扎实的基础、提供良好的条件。同时，还要为集体经济发展配备完善的制度体系，通过出台科学的法律法规与文件规定，为经济项目的建设、产业的发展提供科学的引导与必要的规范，使得积极参与集体经济发展的组织与个人享受到应有的政策与资金扶持，帮助其克服发展过程中的客观障碍，鼓励其积极性。当然，因为由于政府财政支持往往有限，因此农村地区发展集体经济不能完全依靠政府支持，还需要借助“联合经济”等模式积极筹备、吸纳资金。
3.3 发挥党支部作用强化群众集体主义意识
党支部要切实发挥基层组织的战斗堡垒作用，好政治思想教育作用， 以党建为引领，提升组织力、凝聚力、号召力，使其形成正确的集体意识。唯有干部发挥模范作用，树立先进党员形象，把基层党组织建设得更加坚强有力，才能将基层基础筑得更牢。因此，要补齐短板弱项，对标先进模范，切实加强支部标准化、规范化建设，增强群众幸福感和满意度。 3.4 因地制宜制定农村集体经济发展规划
不同地区的农村发展情况不同，就要采取不同的经济经营模式。例如，對于地处工业规划区、城镇规划区的村庄，要征地拆迁、融入城市化，或融入城镇化。具体来说，村庄要利用“留地安置”等政策，适当建设标准厂房、商业用房、公寓楼、写字楼、仓库等，取得出租收入。而对于地理位置偏僻的农业村，则主要发展农业，有生态资源的搞乡村旅游，有人文资源的搞古村旅游，没山没水、没旅游资源，只有大片土地的村庄，首先要将土地流转出来，组建土地股份合作社，然后通过公开招租，培育新型农业经营主体，发展适度规模农业，并实行异地发展[4]。
3.5 发展当地特色产业
当前，许多农村地区因为植被丰富、生态环境良好，具有发展多元化的旅游、药业、畜牧业与渔业等产业的资源基础。例如，某些村镇坐拥山核桃、笋干、毛竹等丰富物产，可结合这一实际，依托苗木产业基地形成花海景观，连接渔业保护资源和自然景观，走农业产业带动乡村旅游之路，甚至通过招商引资吸引外地企业落户，打造现代化产业基地。当然，在此过程中，政府要积极筹备农业产业项目，做好基地建设、基础设施完善等工作，完善交通体系，建设网络基站，为产业的顺利运行打好基础。
结语
综上所述，加强对新时期农村集体经济发展存在的问题及应对措施的探讨，无疑具有极其重要的现实意义。相关工作人员需要明确当前我国农村集体经济发展中的问题，在此基础上提出促进农村集体经济发展的措施，引导正确的舆论方向，政府加大扶持力度，发挥党支部作用强化群众集体主义意识，因地制宜制定农村集体经济发展规划，发展当地特色产业。
参考文献：
[1] 张道明.发挥特色产业优势推进“一村一品”建设[J].河南农业，2016（34）：7-8.
[2] 归宝辰.以新理念为引领积极推进洛阳现代农业稳健发展[J].河南农业，2016（31）：4-7.
[3] 赵月星.农村集体经营性资产股份化改革法律问题研究[D].蚌埠：安徽财经大学，2017.
[4] 杨巨良.固原市农村集体经济发展现状及建议[J].现代农业科技，2017（19）：271.
作者简介：
李春向（1971-）男，民族：汉，学历：大专，职称：经济师（农业）研究方向：农业经济
戴京艳（1971-）女，汉族;籍贯：山东省莱州市;学历：本科;职称：工程师（水产养殖方面）
关键词：新时期;农村集体经济发展;概况;问题;措施
前言
我国是一个典型的社会主义国家，尽管市场经济的发展给我国经济进步带来了巨大的生机，但以公有制为主体的制度性质从未动摇，因此在农村地区发展集体经济，是符合我国国情与国家性质的。但当前在农村集体经济发展过程中，面临着社会舆论偏见、缺乏政策的大力支持、缺乏农村基层建设、农民的集体主义观念被弱化等问题，因此如何解决这些问题，值得思考。
1. 当前我国农村集体经济发展概况
农村集体经济体制是指主要生产资料归农村所有成员共同所有，实行集体劳动，集体享有劳动果实的一种经济组织形式。当前，我国农村集体经济已经在家庭分散经营与集体统一经营相结合的双层经营体制基础上，创造出了多种实现形式[1]。例如，部分地区在家庭联产承包责任制基础上，结合社会发展大趋势与特征，在农村地域内不断打破区位界限，组织建设了农民所有的专业合作社等，或者借鉴股份制和股份合作制公司的建设经验，形成了许多兼营多种业务、具有一定现代化程度的优秀农村集体经济企业单位。还有地区逐步形成了镇村联合发展的模式，这是指利用政府优质资源，由镇集体经济组织带领全镇各村及广大农户，共同投资兴建厂房、公寓房、商业用房、写字楼、仓库等富民载体，股东以股本金为限承担责任，实行民主管理、风险共担、利益均沾、共同富裕的新型集体经济组织形式和发展方式。
2. 新时期农村集体经济发展中的问题
2.1 社会舆论偏见
自从新中国成立以后，我国农村集体经济开始了漫长的发展历程，至今也形成了一定的历史，但群众对该种经济模式的发展存在偏见依然是一大问题，甚至有部分专家学者直接否认该种经济体制存在的合理性，这就构成了农村经济体制发展的一大障碍。尤其是在市场经济体制逐步繁荣的情况下，逐步开始有了倡导土地私有制的舆论现象，这就给人一种农村集体经济体制比较落后的错觉，夸大了我国农村与城市地区经济不平衡的严重程度，尤其是动摇了农民群众参与农村集体经济发展的积极性。
2.2 缺乏政策的大力支持
由于我国农村地区本身经济实力较弱，要发展现代化事业，建设大规模项目，就必然离不开政策的大力支持[2]。总体来看，国内各地区在农村集体经济发展方面的投入有了质的增长，其资金数额在不断攀升，但许多地区尚且缺乏与之配套的促进经济发展的法律制度，这就导致农村经济在发展时可能面临贷款难、纳税压力大等问题，使得各项政策的实施面临操作困难，最终不了了之。
2.3 缺乏农村基层建设
我国存在严重的地区经济发展不平衡问题是不可否认的事实，广大农村因为地处偏远地带、经济实力较弱，因此各项基础设施的建设力度较小。例如，农村地区在发展农业经济时，可能因为农产品的供需关系不稳定，经常出现配送车辆空车返回等现象，这就加大了物流成本。而发展农村电商事业更是阻碍重重，例如网络基站建设不足，导致上网成本高、网速慢，诸如此类的问题给农产品线上经营工作带来各种客观上的不便，制约着农村电商事业的发展。
2.4 农民的集体主义观念被弱化
我国是一个典型的农业大国，几千年的男耕女织、小农经济模式，导致农民习惯于以家庭为单位进行生产，要发展农村集体经济，就必须首先破除农民思想上的局限，改变其落后的意识与习惯。当前许多农村地区尤其是地理位置相对偏远的地区，农民的集体主义观念严重不足，这就首先构成了推广新的经济发展模式的思想障碍。
3. 促进农村集体经济发展的措施
3.1 引导正确的舆论方向
舆论是影响群众意识、各项社会事业开展的重要因素，因此在农村地区，要致力于发展集体经济，就必须对舆论进行适当的引导。各地区政府部门要积极组织各类宣传教育活动，帮助农民群众意识到农村集体经济体制的特征与优势，使其从内心深处产生对参与经济建设的意愿与积极性[3]。对于当前散布错误言论的媒体与社会组织，政府要采取正确的规范与引导措施，以免其煽风点火、影响社会主义建设工作的顺利进行。
3.2 政府加大扶持力度
如前文所述，农村集体经济的发展必然离不开各地区政府的大力支持，这要求政府单位首先投入足够的资金与资源，为经济发展奠定扎实的基础、提供良好的条件。同时，还要为集体经济发展配备完善的制度体系，通过出台科学的法律法规与文件规定，为经济项目的建设、产业的发展提供科学的引导与必要的规范，使得积极参与集体经济发展的组织与个人享受到应有的政策与资金扶持，帮助其克服发展过程中的客观障碍，鼓励其积极性。当然，因为由于政府财政支持往往有限，因此农村地区发展集体经济不能完全依靠政府支持，还需要借助“联合经济”等模式积极筹备、吸纳资金。
3.3 发挥党支部作用强化群众集体主义意识
党支部要切实发挥基层组织的战斗堡垒作用，好政治思想教育作用， 以党建为引领，提升组织力、凝聚力、号召力，使其形成正确的集体意识。唯有干部发挥模范作用，树立先进党员形象，把基层党组织建设得更加坚强有力，才能将基层基础筑得更牢。因此，要补齐短板弱项，对标先进模范，切实加强支部标准化、规范化建设，增强群众幸福感和满意度。 3.4 因地制宜制定农村集体经济发展规划
不同地区的农村发展情况不同，就要采取不同的经济经营模式。例如，對于地处工业规划区、城镇规划区的村庄，要征地拆迁、融入城市化，或融入城镇化。具体来说，村庄要利用“留地安置”等政策，适当建设标准厂房、商业用房、公寓楼、写字楼、仓库等，取得出租收入。而对于地理位置偏僻的农业村，则主要发展农业，有生态资源的搞乡村旅游，有人文资源的搞古村旅游，没山没水、没旅游资源，只有大片土地的村庄，首先要将土地流转出来，组建土地股份合作社，然后通过公开招租，培育新型农业经营主体，发展适度规模农业，并实行异地发展[4]。
3.5 发展当地特色产业
当前，许多农村地区因为植被丰富、生态环境良好，具有发展多元化的旅游、药业、畜牧业与渔业等产业的资源基础。例如，某些村镇坐拥山核桃、笋干、毛竹等丰富物产，可结合这一实际，依托苗木产业基地形成花海景观，连接渔业保护资源和自然景观，走农业产业带动乡村旅游之路，甚至通过招商引资吸引外地企业落户，打造现代化产业基地。当然，在此过程中，政府要积极筹备农业产业项目，做好基地建设、基础设施完善等工作，完善交通体系，建设网络基站，为产业的顺利运行打好基础。
结语
综上所述，加强对新时期农村集体经济发展存在的问题及应对措施的探讨，无疑具有极其重要的现实意义。相关工作人员需要明确当前我国农村集体经济发展中的问题，在此基础上提出促进农村集体经济发展的措施，引导正确的舆论方向，政府加大扶持力度，发挥党支部作用强化群众集体主义意识，因地制宜制定农村集体经济发展规划，发展当地特色产业。
参考文献：
[1] 张道明.发挥特色产业优势推进“一村一品”建设[J].河南农业，2016（34）：7-8.
[2] 归宝辰.以新理念为引领积极推进洛阳现代农业稳健发展[J].河南农业，2016（31）：4-7.
[3] 赵月星.农村集体经营性资产股份化改革法律问题研究[D].蚌埠：安徽财经大学，2017.
[4] 杨巨良.固原市农村集体经济发展现状及建议[J].现代农业科技，2017（19）：271.
作者简介：
李春向（1971-）男，民族：汉，学历：大专，职称：经济师（农业）研究方向：农业经济
戴京艳（1971-）女，汉族;籍贯：山东省莱州市;学历：本科;职称：工程师（水产养殖方面）