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摘要：工程结算审计是工程竣工后所实施的一种工程审计，是基本工程建设项目审计的重要组成部分。本文结合工作实践和理解，对工程结算审计工作的概念、方法、常见问题、注意事项以及解决措施，做出了一些思考，旨在相互交流，提高工程结算审计理论知识与工作实践水平。
关键词：工程；结算；审计
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程结算审计是指在工程项目竣工验收后，审计人员根据建设单位送审的工程结算资料，结合现场实地考察，对施工单位编制的工程结算的准确性进行核查，以确定最终工程造价的过程。经审计的工程结算是建设单位与施工单位进行结算的依据，工程结算审计也是工程造价控制的重要环节。
一、我国工程项目审计现状
现阶段进行工程项目审计的情况有两种：一类是以国家投资为主的建设项目，主要有国家审计机关进行。但由于受到时间、人员、财力等客观因素的限制，通常授权聘请的会计事务所或工程造价咨询公司代为执行审计机关的职权，在審计机关进驻被审计单位之前做好调查工作，以供审计机关进驻后参考。另一类是建设单位出于内部控制的考虑或是应上级部门的监管需要，要求自己的内审部门对工程进行跟踪审计。但由于审计力量不足，单纯依靠其自身力量根本无法完成审计任务，只有聘请会计师事务所或工程造价咨询公司等社会审计机构代为执行，并通过签订审计业务约定来明确双方的责任。就目前审计状况来看，存在以下几个问题：
1、工程合同不完善
建设单位在签订合同时，往往会有“重实体，轻程序”的想法，认为有些施工单位是多年的合作伙伴，不会因为合同条款引起纠纷，因此在一些专用条款上没有进行细致的推敲，对一些可变因素没有进行详细的市场调研，合同条款存在缺陷；施工单位由于迫于激烈的市场竞争压力，在订立合同时委曲求全，低定价、低利润签订价格条款，在结算时出现实际发生价格与合同价相差较远，双方的争议突显出来致使结算审计难以进行。
2、工程量计算不准确
工程造价的主体就是工程量的费用，因此在审核工程量时，经常会出现实际的工程量和结算的工程量不相符。工程量计算不准确主要有以下几个方面的原因：一是在施工过程中，经常出现工程量的重复计算。如墙面、接地面抹灰、沟槽挖土石方、利用方的重复计算等。二是施工单位靠有意夸大工程施工的难度、增加工程量或工程材料以次充好等手段，人为增加工程量的费用。三是一些已经变更的工程，在结算时仍按原定的项目进行。四是一些工程项目是多方共同施工完成的，但结算时，各方都把自己承担的部分作为工程的整体来结算。
3、隐蔽工程签证的监管不到位
建设单位在施工管理过程当中，由于派出的工程管理人员及一些施工监理中介机构的工程监理工作当中责任性不强或者在工程中收受了施工单位的好处等，对于隐蔽工程的工程量的签定比较随意，对于±00以下桩基础、基础梁部分及柱梁板的现浇混凝土施工结构部分，混凝土标号的强度等级签证，实际使用低标号混凝土签证为高标号混凝土，实际使用小号直径的钢筋，签证为大号直径的钢筋，等等这些都是施工单位为达到虚增造价的目的。
4、材料价格不审核
材料费在工程造价中所占比例很大，尤其在地面建设安装工程中材料价格高、用量大，几乎占到工程费的60-70%。各省市和地区虽然对通用材料都有明确的信息指导价，但对于地面建设安装工程，所用材料设备与通用材料在品种、质量、技术要求等方面存在差异，材料价格难以确定。有些建设单位不经过详细的市场调研就同施工单位签订材料认价，在结算审计时材料认价与市场价格差异较大，而施工单位认为材料认价就应是最终的结算价，不同意审计人员进行调价，容易引起结算价格方面工程结算审计的方法不科学。
5、工程审计方法不科学
工程结算审计就是根据工程造价的形成原理，运用经济法律、法规的手段，对建设项目工程进行科学的审计。不同的工程项目具有不同的特点，需要运用不同的结算审计方法来进行科学的结算审计。一些工程计算审计人员不能具体问题具体分析，在工程结算审计中，运用的工程结算审计方法不科学，如抽项审计法、增减审计法等，就不能全面把握工程结算的准确性和整体情况，出具的审计报告就缺乏严谨性和科学性。
二、应对工程结算审计问题的措施
1、认真研究合同、招投标文件等相关资料
结算审计前认真研究合同、招标文件、投标文件等相关资料，仔细琢磨，对于合同条款不完善的部分综合签订合同各方进行完善，在结算方式约定的基础上再行结算审计工作。
2、提高工程量审计结算的准确度
工程量既是项目工程结算的基础，也是结算审核的重点。工程量的结算审计是工程结算审计最为重要的部分，影响着整个工程结算审计工作的准确性，因此，提高工程量审计结算的准确度就显得尤为重要。要提高审计结算的准确度，要做到以下三点：在审核工程项目中，审计人员首先要以施工图、竣工图加现场签证为依据，对整个工程项目的设计和施工有一个系统、完整的认识；其次，要深入现场，根据施工图、竣工图等材料，进行实地测量，核实图纸和实际是否吻合或其他需要进行现场勘察来了解的内容；最后，根据定额上的工程量计算规则和其他说明，一项一项按顺序进行核对。目前市场化的程度越来越深，工程材料主要来自市场，而不是国家的分拨。因此，在结算审计时，一定要根据工程合同规定的时间、当地的建筑设备、材料的价格，做好工程结算审计的工作。
3、加强资料与实地的结合，隐蔽资料仔细斟酌
首先审计人员要深入施工现场了解情况，进行实地丈量，查看核实工程量。特别是隐蔽工程，可以结合签证资料，再实地查看情况和丈量尺寸，在审查中，发现问题及时到施工现场进行核实，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握较多的相关资料。其次审计人员要注意材料的实时价格。审计人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息。譬如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据，并且要进行市场调查和现场核实。
4、提高审计人员的素质，材料价格实时掌握
当今社会，经济和科技迅猛发展，只有建立一支高素质的专业队伍，才能面对日益激烈的竞争。因此，只有建立一支高素质的专业审计人员队伍，才能提高结算审计的准确性，稳固在建筑业的地位。首先，审计人员要有积极主动的心态，在结算审计前，做好充足的准备工作。可以通过分析审计材料，现场勘察，做好核实工程量的工作。工程量的增减直接关系到建筑方或承建方的利益，因此会使审计结算工作反复无常。在审计结算时，有些施工单位没有达到预期的目的，经常胡搅蛮缠，对此审计人员一定要通过摆事实、讲道理等方式，严肃地回绝他们的无理要求。审计人员一定要有良好的心态，以礼待人，克服种种困难，做好工程量的结算审计工作。要培养审计人员对公平公正、依法审计、实事求是、以理服人等结算审计基本原则的认识。其次，在结算审计工作中，审计人员要有坚定的立场，坚持结算审计的基本原则，不受建设方或承建方的影响，更不受其他人员的人情关系的干扰，对工程结算审计工作真正做到公平公正。最后，审计人员要精通业务工作，提高专业素质。要提高专业素质，就必须了解国家和地方管理部门对结算审计的有关规定和文件内容；了解与这项工程相关的计划、合同、现场资料等项目实施依据；明确工程结算审计工作的目的，掌握科学的工程量计算方法；熟悉建筑设备、材料的价格和供应情况，掌握价格的变化信息。只有这样才能做到精通业务，依法进行结算审计。
5、采用科学的结算审计方法
不同的工程项目具有不同的特点，因此要采用不同的结算审计方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的结算材料交由固定的部门统一管理，减少结算审计的风险；其次采用全面审查法，全面了解工程结算的材料。最后采用重点审查法，重点把握工程造价的依据和审查资料的完整性、合法性。对于存在疑点的工程项目，可以采用开挖或抽芯调查法，来检查工程的质量，核实工程量。另外，针对工程的造价的问题，可以采用询问法，一方面对施工、监理等单位的知情人士进行询问，了解工程的施工过程、方法及工程量、工程款是否真实可靠。另一方面，结算审计人员可以去市场调查询问各种工程用品的真实价格，从而有利于确定工程造价的合理性和真实性。另外，在进行工程结算审计工作时，可以根据具体工程的特点，采用合理、灵活的审计方法，并把多种结算审计方法相结合，加快审计进程，提高审计的质量，从而取得令人满意的结算审计效果。
结束语
综上所述，工程造价的结算审计工作，具有较强的专业性、较真的政策性、较高的技术性等特点，能够体现出工程项目造价管理的实际成果。我们懂得工程审计的基本概念，掌握工程结算审计的方法，善于发现结算审计过程中存在的问题，有针对性的进行结算审计，在监督过程中加强管理、学习、总结和提高，客观公正地还原最终工程项目结算情况。
参考文献
[1]古伶.浅谈工程造价的预结算审核[J].建材发展导向,2012(01).
[2]张延昕.论建筑工程造价预结算审核[J].改革与开放，2010，10（24）：43-44.
[3]刘晓红.谈建筑工程造价预结算审核[J].中华民居(下旬刊),2012,(12).
[4]黎家蔼.浅议如何做好工程结算的审计工作[J].广东科技，2012，（7）.
关键词：工程；结算；审计
中图分类号：E271文献标识码： A
引言
工程结算审计是指在工程项目竣工验收后，审计人员根据建设单位送审的工程结算资料，结合现场实地考察，对施工单位编制的工程结算的准确性进行核查，以确定最终工程造价的过程。经审计的工程结算是建设单位与施工单位进行结算的依据，工程结算审计也是工程造价控制的重要环节。
一、我国工程项目审计现状
现阶段进行工程项目审计的情况有两种：一类是以国家投资为主的建设项目，主要有国家审计机关进行。但由于受到时间、人员、财力等客观因素的限制，通常授权聘请的会计事务所或工程造价咨询公司代为执行审计机关的职权，在審计机关进驻被审计单位之前做好调查工作，以供审计机关进驻后参考。另一类是建设单位出于内部控制的考虑或是应上级部门的监管需要，要求自己的内审部门对工程进行跟踪审计。但由于审计力量不足，单纯依靠其自身力量根本无法完成审计任务，只有聘请会计师事务所或工程造价咨询公司等社会审计机构代为执行，并通过签订审计业务约定来明确双方的责任。就目前审计状况来看，存在以下几个问题：
1、工程合同不完善
建设单位在签订合同时，往往会有“重实体，轻程序”的想法，认为有些施工单位是多年的合作伙伴，不会因为合同条款引起纠纷，因此在一些专用条款上没有进行细致的推敲，对一些可变因素没有进行详细的市场调研，合同条款存在缺陷；施工单位由于迫于激烈的市场竞争压力，在订立合同时委曲求全，低定价、低利润签订价格条款，在结算时出现实际发生价格与合同价相差较远，双方的争议突显出来致使结算审计难以进行。
2、工程量计算不准确
工程造价的主体就是工程量的费用，因此在审核工程量时，经常会出现实际的工程量和结算的工程量不相符。工程量计算不准确主要有以下几个方面的原因：一是在施工过程中，经常出现工程量的重复计算。如墙面、接地面抹灰、沟槽挖土石方、利用方的重复计算等。二是施工单位靠有意夸大工程施工的难度、增加工程量或工程材料以次充好等手段，人为增加工程量的费用。三是一些已经变更的工程，在结算时仍按原定的项目进行。四是一些工程项目是多方共同施工完成的，但结算时，各方都把自己承担的部分作为工程的整体来结算。
3、隐蔽工程签证的监管不到位
建设单位在施工管理过程当中，由于派出的工程管理人员及一些施工监理中介机构的工程监理工作当中责任性不强或者在工程中收受了施工单位的好处等，对于隐蔽工程的工程量的签定比较随意，对于±00以下桩基础、基础梁部分及柱梁板的现浇混凝土施工结构部分，混凝土标号的强度等级签证，实际使用低标号混凝土签证为高标号混凝土，实际使用小号直径的钢筋，签证为大号直径的钢筋，等等这些都是施工单位为达到虚增造价的目的。
4、材料价格不审核
材料费在工程造价中所占比例很大，尤其在地面建设安装工程中材料价格高、用量大，几乎占到工程费的60-70%。各省市和地区虽然对通用材料都有明确的信息指导价，但对于地面建设安装工程，所用材料设备与通用材料在品种、质量、技术要求等方面存在差异，材料价格难以确定。有些建设单位不经过详细的市场调研就同施工单位签订材料认价，在结算审计时材料认价与市场价格差异较大，而施工单位认为材料认价就应是最终的结算价，不同意审计人员进行调价，容易引起结算价格方面工程结算审计的方法不科学。
5、工程审计方法不科学
工程结算审计就是根据工程造价的形成原理，运用经济法律、法规的手段，对建设项目工程进行科学的审计。不同的工程项目具有不同的特点，需要运用不同的结算审计方法来进行科学的结算审计。一些工程计算审计人员不能具体问题具体分析，在工程结算审计中，运用的工程结算审计方法不科学，如抽项审计法、增减审计法等，就不能全面把握工程结算的准确性和整体情况，出具的审计报告就缺乏严谨性和科学性。
二、应对工程结算审计问题的措施
1、认真研究合同、招投标文件等相关资料
结算审计前认真研究合同、招标文件、投标文件等相关资料，仔细琢磨，对于合同条款不完善的部分综合签订合同各方进行完善，在结算方式约定的基础上再行结算审计工作。
2、提高工程量审计结算的准确度
工程量既是项目工程结算的基础，也是结算审核的重点。工程量的结算审计是工程结算审计最为重要的部分，影响着整个工程结算审计工作的准确性，因此，提高工程量审计结算的准确度就显得尤为重要。要提高审计结算的准确度，要做到以下三点：在审核工程项目中，审计人员首先要以施工图、竣工图加现场签证为依据，对整个工程项目的设计和施工有一个系统、完整的认识；其次，要深入现场，根据施工图、竣工图等材料，进行实地测量，核实图纸和实际是否吻合或其他需要进行现场勘察来了解的内容；最后，根据定额上的工程量计算规则和其他说明，一项一项按顺序进行核对。目前市场化的程度越来越深，工程材料主要来自市场，而不是国家的分拨。因此，在结算审计时，一定要根据工程合同规定的时间、当地的建筑设备、材料的价格，做好工程结算审计的工作。
3、加强资料与实地的结合，隐蔽资料仔细斟酌
首先审计人员要深入施工现场了解情况，进行实地丈量，查看核实工程量。特别是隐蔽工程，可以结合签证资料，再实地查看情况和丈量尺寸，在审查中，发现问题及时到施工现场进行核实，并找到基建第一线的工人、技术人员了解情况，掌握较多的相关资料。其次审计人员要注意材料的实时价格。审计人员不仅要订阅定额站定期发布的材料信息，还要通过其他途径了解有关材料价格信息。譬如主要建筑材料，应按照省级颁布的定额套用地方建材调价表进行调整，对于定额中未规定的新材料，则要深入了解该材料的市场价格及各厂家的产品质量，掌握信息，从而做到审核时有理有据，并且要进行市场调查和现场核实。
4、提高审计人员的素质，材料价格实时掌握
当今社会，经济和科技迅猛发展，只有建立一支高素质的专业队伍，才能面对日益激烈的竞争。因此，只有建立一支高素质的专业审计人员队伍，才能提高结算审计的准确性，稳固在建筑业的地位。首先，审计人员要有积极主动的心态，在结算审计前，做好充足的准备工作。可以通过分析审计材料，现场勘察，做好核实工程量的工作。工程量的增减直接关系到建筑方或承建方的利益，因此会使审计结算工作反复无常。在审计结算时，有些施工单位没有达到预期的目的，经常胡搅蛮缠，对此审计人员一定要通过摆事实、讲道理等方式，严肃地回绝他们的无理要求。审计人员一定要有良好的心态，以礼待人，克服种种困难，做好工程量的结算审计工作。要培养审计人员对公平公正、依法审计、实事求是、以理服人等结算审计基本原则的认识。其次，在结算审计工作中，审计人员要有坚定的立场，坚持结算审计的基本原则，不受建设方或承建方的影响，更不受其他人员的人情关系的干扰，对工程结算审计工作真正做到公平公正。最后，审计人员要精通业务工作，提高专业素质。要提高专业素质，就必须了解国家和地方管理部门对结算审计的有关规定和文件内容；了解与这项工程相关的计划、合同、现场资料等项目实施依据；明确工程结算审计工作的目的，掌握科学的工程量计算方法；熟悉建筑设备、材料的价格和供应情况，掌握价格的变化信息。只有这样才能做到精通业务，依法进行结算审计。
5、采用科学的结算审计方法
不同的工程项目具有不同的特点，因此要采用不同的结算审计方法。一般的工程，可以首先采用固定接收法，把工程的结算材料交由固定的部门统一管理，减少结算审计的风险；其次采用全面审查法，全面了解工程结算的材料。最后采用重点审查法，重点把握工程造价的依据和审查资料的完整性、合法性。对于存在疑点的工程项目，可以采用开挖或抽芯调查法，来检查工程的质量，核实工程量。另外，针对工程的造价的问题，可以采用询问法，一方面对施工、监理等单位的知情人士进行询问，了解工程的施工过程、方法及工程量、工程款是否真实可靠。另一方面，结算审计人员可以去市场调查询问各种工程用品的真实价格，从而有利于确定工程造价的合理性和真实性。另外，在进行工程结算审计工作时，可以根据具体工程的特点，采用合理、灵活的审计方法，并把多种结算审计方法相结合，加快审计进程，提高审计的质量，从而取得令人满意的结算审计效果。
结束语
综上所述，工程造价的结算审计工作，具有较强的专业性、较真的政策性、较高的技术性等特点，能够体现出工程项目造价管理的实际成果。我们懂得工程审计的基本概念，掌握工程结算审计的方法，善于发现结算审计过程中存在的问题，有针对性的进行结算审计，在监督过程中加强管理、学习、总结和提高，客观公正地还原最终工程项目结算情况。
参考文献
[1]古伶.浅谈工程造价的预结算审核[J].建材发展导向,2012(01).
[2]张延昕.论建筑工程造价预结算审核[J].改革与开放，2010，10（24）：43-44.
[3]刘晓红.谈建筑工程造价预结算审核[J].中华民居(下旬刊),2012,(12).
[4]黎家蔼.浅议如何做好工程结算的审计工作[J].广东科技，2012，（7）.