【摘 要】
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【正】 外部障碍因素1.条块分割、各管一方。目前,县、市业务部门在乡镇设置站、所和下属机构的有农技、农机、经管、银行、供销、外贸等二十多个单位,这些单位有的属于半放
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【正】 外部障碍因素1.条块分割、各管一方。目前,县、市业务部门在乡镇设置站、所和下属机构的有农技、农机、经管、银行、供销、外贸等二十多个单位,这些单位有的属于半放权单位,实行业务部门与乡镇共管;一部分属于条条单位,实行垂直管理。人、财、物三权大部分都在上级业务部门。特别是一些握有财政、经济、物资等实权的单位,成了派驻乡镇的“大使馆”,其工作人员也身价非常。2.乡镇规模设置过小、领域过窄。从我区现存乡镇情况来看,每个乡镇人口,多则一、二万,
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