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摘要 着眼于新时期农业科研院所党建工作的实际与特点，结合农业部环境保护科研监测所服务型党组织建设的实践探索，就如何加强农业科研院所服务型党组织建设进行探讨，为不断加强农业科研院所党组织建设提供有益借鉴。
关键词 农业科研院所；服务型党组织；党建工作；特点；措施
中图分类号 D262 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）18-0308-02z
党的十八大提出“加强基层服务型党组织建设”，这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位[1]。农业科研院所党组织作为单位的政治核心，要紧紧围绕科技创新和服务产业发展的重大使命，发挥好党组织的引领和保障作用，把服务发展作为第一要务，把服务群众作为根本取向，把服务基层作为重要保障，为促进单位科技进步、科学发展提供坚实有力的组织保证。
1 新时期农业科研院所党建工作的特点
随着我国经济和社会的不断发展，农业科研院所面临的发展压力在不断增大，一方面要应对科技市场竞争的压力，不断提升科技水平、行业竞争力及国内外影响力，使自身具有的研究优势“顶天立地”；另一方面又要发挥专业优势积极为农业产业发展服务，解决好农业生产过程遇到的科技问题。因此，农业科研院所的工作重心是提升科技创新能力建设。这也促使农业科研院所的党建工作呈现新特点。
1.1 农业科研院所党组织呈现新的特点
新时期，农业科研院所党组织面临很多新情况，呈现很多新的特点。一是党组织角色发生转变。党组织从过去科研单位各项工作单纯的领导者，转变为既是领导者又是科研工作的服务者和保障者，党组织工作内容从宏观到具体，紧紧围绕科研单位的中心工作展开[2]。二是党组织工作重心发生转变。当前，科技創新已成为科研单位的重要使命。农业科研单位的特殊性，决定了它既是农业科技创新的主力军，又是农业产业发展的重要推动力，更是农业第一生产力的实践者和推动者。这就决定了农业科研院所党组织必须紧紧围绕科技创新和产业发展服务的重大使命，凝聚各方力量，不断增强创新意识，提升创新本领。
1.2 党员结构呈现新的特点
现阶段，根据科研工作的特点和要求，农业科研院所具备高知群体的特征，特别是人才队伍与结构呈现知识化、年轻化的特点。单位内部大部分党员均具备大学本科以上学历，党员中硕士、博士的比例也有逐步升高的趋势。从整体上看，党员文化素质高，思想活跃，善于独立思考，有强烈的自主意识。表现为对专业刻苦钻研，对事业执着追求，往往以业务工作繁忙等借口不愿参加政治理论学习和教育活动，大多局限于个人爱岗敬业，洁身自好。部分党员对于发挥带头作用，做群众工作比较淡漠[3]。
2 加强农业科研院所服务型党组织建设的措施
新形势下加强服务型党组织建设的关键是把基层党组织的功能定位从管理转到服务上来，根本要求是服务研究所发展、服务科技创新中心工作、服务广大群众和党员。从农业部环境保护科研监测所（以下简称环保所）服务型党组织建设实践上看，建议从“三个结合”着手，不断加强农业科研院所服务型党组织建设。
2.1 服务型党组织建设与科研工作的需求相结合，围绕中心，服务大局
作为农业科研院所的党组织，任何一项工作要自觉融入到科研工作中，服务科技创新、产业发展这一中心，发挥党组织工作优势，做到围绕科研抓党建，抓好党建促科研，不断推动现代化院所建设，不断促进研究所跨越式发展。
2.1.1 优化基层党组织设置。建设服务型党组织首先要解决“有党组织开展服务”的问题。这就要求科学合理地设置党组织，努力扩大党组织的覆盖面，增强党组织的吸引力和凝聚力[4]。在建设服务型党组织的探索中，环保所对全所原3个党支部进行了摸底调查，并认真听取了党支部班子成员、党员代表的意见和建议。通过了解，发现各党支部还普遍存在支部设置与科技研究工作脱节和支部领导班子建设不完善等问题。结合基层党组织建设年活动，环保所以加强各党支部建设为目标，以党建促动全所发展为出发点，结合支部建设实际的要求，从全所党员分配情况入手，根据各部门的工作联系，按照科研创新团队、管理部门等类别重新对党支部队伍进行了配置。将科研工作相近的科研部门或科技创新团队安排在一个党支部，使支部工作更能贴近科技工作的实际，贴近科技人员的实际，提高党建工作的针对性、有效性和目标性。经过调整，由原3个党支部重新分配设置为5个党支部，每个支部党员队伍保持在20人左右，便于支部进一步凝聚力量，灵活多样地开展活动，利于实现“双促进双发展”，即党建工作促进部门工作发展，部门工作带动党建工作发展。同时，按照“五个好”的标准，选强配齐支部班子成员，增设了支部纪检委员，进一步明确党支部职责以及支部班子成员的职责。通过上述措施，保证了党组织设置既适合党建工作发展又促进科技创新，不断提高服务科技工作、服务科研人员的能力和实效。
2.1.2 强化党员干部的服务主体意识和能力。思想决定行动，思想支配行动。党员的服务意识是建设服务型党组织的思想前提。一是加强政治理论学习。通过党委理论中心组学习会、所领导班子会等形式，不断强化党员领导干部的马克思主义群众观点教育，进一步增强党员领导干部贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性，进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法，率先垂范，以身作则，为广大党员带好头。通过党支部学习、所领导讲党课、全体党员大会等多种形式，采用读书看报、网络宣传、座谈交流等多种媒介，持续强化广大党员的群众观点，推动广大党员把握群众路线的真谛，提高广大党员服务主体的意识。二是坚持理论联系实践。创新学习教育的方式方法，将政治理论学习与科研中心工作紧密联系，使理论学习更贴近科研工作，更贴近科研人员的需求。结合党的群众路线教育实践活动，注重学习先行，与“研”俱进，通过邀请院士讲党课，为广大党员呈现别具特色的理论学习。同时，利用观看先进人物电影、参观爱国主义教育基地等形式，不断丰富理论学习的内容，提高理论学习的吸引力和实效性，引导广大党员积极投身于服务研究所发展、服务群众的工作中来。 2.2 服务型党组织建设要与职工发展相结合，既出人才又出成果
2.2.1 坚持“党管干部”的原则，为建设高素质干部队伍服好务。选好人、用好人、管好人，坚持党的工作为加强干部队伍建设服务，为研究所打造一支团结和谐、素质高、战斗力强的干部队伍。一是加强领导干部选拔任用。全面落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格贯彻落实上级有关领导干部管理和任免的办法制度，进一步规范干部选拔任用工作程序，建立健全工作机制，形成用制度管人、管事的工作氛围，有效调动广大干部的积极性，激发工作的激情和动力。二是加强干部的监督和考核。围绕科技创新团队，强化干部队伍监督管理，利用所内网、宣传栏等媒介，及时公开公示干部考核信息，加大职工对选任干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。坚持通过民意测验、民主测评、个人述职、谈话了解等方式全面掌握干部综合表现，把平时考核、年度考核与任职考察结合起来，形成有效运行的干部监督考核评价机制。
2.2.2 坚持“党管人才”的原则，为打造高层次科技队伍服好务。农业科研院所的根基在科研，活力在科研人员。不管形势怎么变化，抓科研工作、抓人才培养一刻也不能放松。一是建立良好的育人机制。通过多种形式为青年科技人员的成长搭建平台，创造机会。近年，环保所采取“请进来，走出去”的方式，邀请一大批国内外知名学者、专家来所进行学术交流，不断激发科研人员的创新灵感。每年派出200余人次科研人员，特别是青年科研人员参加国内学术交流和培训，派出10余人次到国外进行研修和交流，拓展青年科技人员的视野。同时，加强与高校、科研院所的协作交流，在人才培养、项目合作、国际交流等方面实现优势互补、合作共赢。环保所先后与河南农业大学、沈阳农业大学、辽宁省农科院植物营养与环境资源研究所、天津农学院、东北农业大学、华中农业大学等签署了战略合作协议。二是建立以人为本的用人机制。配合科技创新工程，积极完善岗位绩效管理体系。以岗位管理和绩效管理为核心，结合创新目标，充分尊重科研、管理、支撑3类体系岗位的差异，合理设置各类岗位各个层级的绩效考核指标，充分发挥不同岗位的主动性和积极性，形成推动发展的合力。以中央级基本科研业务费专项为重点，有计划地培养一批有发展潜质的科技人才，在相关领域开展深入研究，支持他们申报国家级项目，使人才队伍始终充满生机。近年来，环保所在主持行业科技项目、国家科技支撑项目等实现零突破，获得农业技术推广成果奖（丰收奖）一等奖1项。2014—2015年，获得国家自然基金支持15项，其中面上项目8项，青年项目7项。
2.3 服务型党组织建设要与群众工作相结合，完善机制，丰富载体
群众工作是党的工作的重要方面，也是服务群众的重要载体。农业科研院所知识分子高度集中，与其他社会阶层相比，人员的内在需求更具高层次和精神性特征。要做好党的建设工作，就必须从农业科研院所的实际出发，改变以往传统的空洞说教和死板灌输的模式，用新的思维方式、新的工作理念，通过丰富的载体和多样的形式，力争使工作变无形为有形，变抽象为具体，变空洞为生动，增强感染力和说服力，更好地为群众服务[5]。
充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，以群建促党建，构建工建、青建、妇建与党建工作共同发展、互相促进的新格局，不断丰富活动载体。结合精神文明建设工作，积极构建了工青妇联动机制，创新群众性活动形式，组织开展了如趣味运动会、包饺子大赛和烘焙培训等别具特色的群众性文体活动，深受职工喜爱和好评。同时，组建了羽毛球、篮球和乒乓球俱乐部，促进了群众性体育活动开展。通过开展丰富多彩的业余活动，全所广大职工的精神面貌发生了显著的变化，形成了积极进取、团结和谐的良好氛围，在服务科技人员、提高工作积极性和提升研究所凝聚力上发挥了重要的作用，起到了实实在在的效果。
党的十八大报告指出，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”农业科研院所建设服务型党组织，归根到底是服务广大职工、服务科研工作。因此，农业科研单位党组织应按照党的十八大和十八届三中全会精神的新要求，努力把握新时期新阶段的党建工作新动向，探索新经验，创新工作方式方法，以建设“学习型、创新型和服务型基层党组织”为抓手，紧紧围绕科技创新、产业发展服务的重要使命和建设现代农业科研院所、实现跨越式发展的目标，坚持科学发展，不断增强党建工作活力，增强党建工作的实效性、针对性，发挥好党组织的政治优势、组织优势和思想宣传优势，为解决“三农”问题和实现伟大的“中国梦”做出更大的贡献。
3 参考文献
[1] 潘卫科，单伟.加强基层服务型党组织建设的探索与研究[J].大连研究，2013（10）：49-52.
[2] 白春礼.围绕科研抓好党建 加强创新促进发展[J].党建，2011（4）：21.
[3] 饶莉丽，王明振，吴伟平，等.新时期科研院所加强基层党建的实践与思考[J].学理论，2010（4）：93-95.
[4] 姜怡.着力建设基层服务型党组织[EB/OL].（2013-01-07）[2015-08-19].http：//dangjian.people.com.cn/n/2013/0107/c352380-20119411.html.
[5] 任愛荣，栗金池.对做好新时期农业科研院所党建工作的思考[J].农业科研经济管理，2009（4）：27-29.
关键词 农业科研院所；服务型党组织；党建工作；特点；措施
中图分类号 D262 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）18-0308-02z
党的十八大提出“加强基层服务型党组织建设”，这为新形势下基层党组织建设指明了方向、赋予了新的定位[1]。农业科研院所党组织作为单位的政治核心，要紧紧围绕科技创新和服务产业发展的重大使命，发挥好党组织的引领和保障作用，把服务发展作为第一要务，把服务群众作为根本取向，把服务基层作为重要保障，为促进单位科技进步、科学发展提供坚实有力的组织保证。
1 新时期农业科研院所党建工作的特点
随着我国经济和社会的不断发展，农业科研院所面临的发展压力在不断增大，一方面要应对科技市场竞争的压力，不断提升科技水平、行业竞争力及国内外影响力，使自身具有的研究优势“顶天立地”；另一方面又要发挥专业优势积极为农业产业发展服务，解决好农业生产过程遇到的科技问题。因此，农业科研院所的工作重心是提升科技创新能力建设。这也促使农业科研院所的党建工作呈现新特点。
1.1 农业科研院所党组织呈现新的特点
新时期，农业科研院所党组织面临很多新情况，呈现很多新的特点。一是党组织角色发生转变。党组织从过去科研单位各项工作单纯的领导者，转变为既是领导者又是科研工作的服务者和保障者，党组织工作内容从宏观到具体，紧紧围绕科研单位的中心工作展开[2]。二是党组织工作重心发生转变。当前，科技創新已成为科研单位的重要使命。农业科研单位的特殊性，决定了它既是农业科技创新的主力军，又是农业产业发展的重要推动力，更是农业第一生产力的实践者和推动者。这就决定了农业科研院所党组织必须紧紧围绕科技创新和产业发展服务的重大使命，凝聚各方力量，不断增强创新意识，提升创新本领。
1.2 党员结构呈现新的特点
现阶段，根据科研工作的特点和要求，农业科研院所具备高知群体的特征，特别是人才队伍与结构呈现知识化、年轻化的特点。单位内部大部分党员均具备大学本科以上学历，党员中硕士、博士的比例也有逐步升高的趋势。从整体上看，党员文化素质高，思想活跃，善于独立思考，有强烈的自主意识。表现为对专业刻苦钻研，对事业执着追求，往往以业务工作繁忙等借口不愿参加政治理论学习和教育活动，大多局限于个人爱岗敬业，洁身自好。部分党员对于发挥带头作用，做群众工作比较淡漠[3]。
2 加强农业科研院所服务型党组织建设的措施
新形势下加强服务型党组织建设的关键是把基层党组织的功能定位从管理转到服务上来，根本要求是服务研究所发展、服务科技创新中心工作、服务广大群众和党员。从农业部环境保护科研监测所（以下简称环保所）服务型党组织建设实践上看，建议从“三个结合”着手，不断加强农业科研院所服务型党组织建设。
2.1 服务型党组织建设与科研工作的需求相结合，围绕中心，服务大局
作为农业科研院所的党组织，任何一项工作要自觉融入到科研工作中，服务科技创新、产业发展这一中心，发挥党组织工作优势，做到围绕科研抓党建，抓好党建促科研，不断推动现代化院所建设，不断促进研究所跨越式发展。
2.1.1 优化基层党组织设置。建设服务型党组织首先要解决“有党组织开展服务”的问题。这就要求科学合理地设置党组织，努力扩大党组织的覆盖面，增强党组织的吸引力和凝聚力[4]。在建设服务型党组织的探索中，环保所对全所原3个党支部进行了摸底调查，并认真听取了党支部班子成员、党员代表的意见和建议。通过了解，发现各党支部还普遍存在支部设置与科技研究工作脱节和支部领导班子建设不完善等问题。结合基层党组织建设年活动，环保所以加强各党支部建设为目标，以党建促动全所发展为出发点，结合支部建设实际的要求，从全所党员分配情况入手，根据各部门的工作联系，按照科研创新团队、管理部门等类别重新对党支部队伍进行了配置。将科研工作相近的科研部门或科技创新团队安排在一个党支部，使支部工作更能贴近科技工作的实际，贴近科技人员的实际，提高党建工作的针对性、有效性和目标性。经过调整，由原3个党支部重新分配设置为5个党支部，每个支部党员队伍保持在20人左右，便于支部进一步凝聚力量，灵活多样地开展活动，利于实现“双促进双发展”，即党建工作促进部门工作发展，部门工作带动党建工作发展。同时，按照“五个好”的标准，选强配齐支部班子成员，增设了支部纪检委员，进一步明确党支部职责以及支部班子成员的职责。通过上述措施，保证了党组织设置既适合党建工作发展又促进科技创新，不断提高服务科技工作、服务科研人员的能力和实效。
2.1.2 强化党员干部的服务主体意识和能力。思想决定行动，思想支配行动。党员的服务意识是建设服务型党组织的思想前提。一是加强政治理论学习。通过党委理论中心组学习会、所领导班子会等形式，不断强化党员领导干部的马克思主义群众观点教育，进一步增强党员领导干部贯彻落实党的群众路线的自觉性和坚定性，进一步掌握了贯彻群众路线的工作方法，率先垂范，以身作则，为广大党员带好头。通过党支部学习、所领导讲党课、全体党员大会等多种形式，采用读书看报、网络宣传、座谈交流等多种媒介，持续强化广大党员的群众观点，推动广大党员把握群众路线的真谛，提高广大党员服务主体的意识。二是坚持理论联系实践。创新学习教育的方式方法，将政治理论学习与科研中心工作紧密联系，使理论学习更贴近科研工作，更贴近科研人员的需求。结合党的群众路线教育实践活动，注重学习先行，与“研”俱进，通过邀请院士讲党课，为广大党员呈现别具特色的理论学习。同时，利用观看先进人物电影、参观爱国主义教育基地等形式，不断丰富理论学习的内容，提高理论学习的吸引力和实效性，引导广大党员积极投身于服务研究所发展、服务群众的工作中来。 2.2 服务型党组织建设要与职工发展相结合，既出人才又出成果
2.2.1 坚持“党管干部”的原则，为建设高素质干部队伍服好务。选好人、用好人、管好人，坚持党的工作为加强干部队伍建设服务，为研究所打造一支团结和谐、素质高、战斗力强的干部队伍。一是加强领导干部选拔任用。全面落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格贯彻落实上级有关领导干部管理和任免的办法制度，进一步规范干部选拔任用工作程序，建立健全工作机制，形成用制度管人、管事的工作氛围，有效调动广大干部的积极性，激发工作的激情和动力。二是加强干部的监督和考核。围绕科技创新团队，强化干部队伍监督管理，利用所内网、宣传栏等媒介，及时公开公示干部考核信息，加大职工对选任干部工作的知情权、参与权、选择权、监督权。坚持通过民意测验、民主测评、个人述职、谈话了解等方式全面掌握干部综合表现，把平时考核、年度考核与任职考察结合起来，形成有效运行的干部监督考核评价机制。
2.2.2 坚持“党管人才”的原则，为打造高层次科技队伍服好务。农业科研院所的根基在科研，活力在科研人员。不管形势怎么变化，抓科研工作、抓人才培养一刻也不能放松。一是建立良好的育人机制。通过多种形式为青年科技人员的成长搭建平台，创造机会。近年，环保所采取“请进来，走出去”的方式，邀请一大批国内外知名学者、专家来所进行学术交流，不断激发科研人员的创新灵感。每年派出200余人次科研人员，特别是青年科研人员参加国内学术交流和培训，派出10余人次到国外进行研修和交流，拓展青年科技人员的视野。同时，加强与高校、科研院所的协作交流，在人才培养、项目合作、国际交流等方面实现优势互补、合作共赢。环保所先后与河南农业大学、沈阳农业大学、辽宁省农科院植物营养与环境资源研究所、天津农学院、东北农业大学、华中农业大学等签署了战略合作协议。二是建立以人为本的用人机制。配合科技创新工程，积极完善岗位绩效管理体系。以岗位管理和绩效管理为核心，结合创新目标，充分尊重科研、管理、支撑3类体系岗位的差异，合理设置各类岗位各个层级的绩效考核指标，充分发挥不同岗位的主动性和积极性，形成推动发展的合力。以中央级基本科研业务费专项为重点，有计划地培养一批有发展潜质的科技人才，在相关领域开展深入研究，支持他们申报国家级项目，使人才队伍始终充满生机。近年来，环保所在主持行业科技项目、国家科技支撑项目等实现零突破，获得农业技术推广成果奖（丰收奖）一等奖1项。2014—2015年，获得国家自然基金支持15项，其中面上项目8项，青年项目7项。
2.3 服务型党组织建设要与群众工作相结合，完善机制，丰富载体
群众工作是党的工作的重要方面，也是服务群众的重要载体。农业科研院所知识分子高度集中，与其他社会阶层相比，人员的内在需求更具高层次和精神性特征。要做好党的建设工作，就必须从农业科研院所的实际出发，改变以往传统的空洞说教和死板灌输的模式，用新的思维方式、新的工作理念，通过丰富的载体和多样的形式，力争使工作变无形为有形，变抽象为具体，变空洞为生动，增强感染力和说服力，更好地为群众服务[5]。
充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，以群建促党建，构建工建、青建、妇建与党建工作共同发展、互相促进的新格局，不断丰富活动载体。结合精神文明建设工作，积极构建了工青妇联动机制，创新群众性活动形式，组织开展了如趣味运动会、包饺子大赛和烘焙培训等别具特色的群众性文体活动，深受职工喜爱和好评。同时，组建了羽毛球、篮球和乒乓球俱乐部，促进了群众性体育活动开展。通过开展丰富多彩的业余活动，全所广大职工的精神面貌发生了显著的变化，形成了积极进取、团结和谐的良好氛围，在服务科技人员、提高工作积极性和提升研究所凝聚力上发挥了重要的作用，起到了实实在在的效果。
党的十八大报告指出，“以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。”农业科研院所建设服务型党组织，归根到底是服务广大职工、服务科研工作。因此，农业科研单位党组织应按照党的十八大和十八届三中全会精神的新要求，努力把握新时期新阶段的党建工作新动向，探索新经验，创新工作方式方法，以建设“学习型、创新型和服务型基层党组织”为抓手，紧紧围绕科技创新、产业发展服务的重要使命和建设现代农业科研院所、实现跨越式发展的目标，坚持科学发展，不断增强党建工作活力，增强党建工作的实效性、针对性，发挥好党组织的政治优势、组织优势和思想宣传优势，为解决“三农”问题和实现伟大的“中国梦”做出更大的贡献。
3 参考文献
[1] 潘卫科，单伟.加强基层服务型党组织建设的探索与研究[J].大连研究，2013（10）：49-52.
[2] 白春礼.围绕科研抓好党建 加强创新促进发展[J].党建，2011（4）：21.
[3] 饶莉丽，王明振，吴伟平，等.新时期科研院所加强基层党建的实践与思考[J].学理论，2010（4）：93-95.
[4] 姜怡.着力建设基层服务型党组织[EB/OL].（2013-01-07）[2015-08-19].http：//dangjian.people.com.cn/n/2013/0107/c352380-20119411.html.
[5] 任愛荣，栗金池.对做好新时期农业科研院所党建工作的思考[J].农业科研经济管理，2009（4）：27-29.