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随着中国经济的发展，对能源的消耗日渐增多。从能源消费的角度来评价，目前中国已成长为仅次于美国的世界第二大能源消费国，而且能源消费的势头并未出现停滞的苗头。自2003年以来，中国能源消费始终保持着10％以上的增速，由此带来的能源供应瓶颈矛盾日益突出。可以说，能源问题已演变成为一个制约中国经济可持续发展的瓶颈。