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党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，决定明确提出要加快发展创意文化产业、动漫游戏，推动创意文化产业、动漫游戏成为国民经济支柱性产业。近年来，南通市先后出台了《南通市政府关于加快文化事业和创意文化产业、动漫游戏发展若干政策的意见》、《南通市2010～2015年文化建设规划纲要》；创意创意文化产业、动漫游戏迎来了全新的发展机遇。南通市提出到2015年创意创意文化产业、动漫游戏增加值占GDP的比重要达到6%。南通地处长江入海口北岸，拥有长江航线150多公里，拥有长江岸线的地区是省沿江开发核心区域的重要组成部分，在土地资源、江海岸线资源、环境容量等方面具有省内其他沿江地区不可比拟的优势。借鉴上海经验，利用上海资源，借梯登高、借船出海，是南通接轨大上海、打造全国文化创意产业中心的必然要求。
南通发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业存在问题
通过对比分析，我们可以清晰地看到在发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业过程中，南通还存在一些问题。
1.发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业的氛围还不浓。没有像抓工业经济、服务业经济一样抓创意文化产业、动漫游戏发展，对发展创意文化产业、动漫游戏的重要性和紧迫性认识不足，组织程度不高，体制不顺，自觉性不够，推进力度也不大。社会上尚未形成大力和加快发展创意文化产业、动漫游戏的浓厚氛围。创意文化产业、动漫游戏的扶持力度有待加大。
2.发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业总体规模还偏小。发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业增加值占GDP的比重偏低，创意文化产业、动漫游戏发展对国民经济的拉动作用偏弱。2011年，南通市发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业增加值占GDP的比重为2.58%，离发达地区（杭州12.03%、南京4.26%）和作为支柱产业（5%）还有很大的距离。地区发展也不平衡。如2011年通州区实现创意文化产业、动漫游戏增加值20.14亿元，占GDP的比重达到3.33%，崇川区占比为3.22%，但港闸区、开发区、海安县、如东县、海门市占比均在2%以下。
3.发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业集聚程度还不高。发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业还处在起步阶段，集约化、规模化水平偏低，创意文化产业、动漫游戏单位普遍存在规模小、分布散，集聚程度不高等问题。目前南通市拥有创意文化产业、动漫游戏单位超过7000家，但营业收入过亿的只有南通广播电视台、南通日报社、启东姚记扑克等11家，产业发展缺少像江苏凤凰出版传媒集团、横店影视城、浙江中南卡通等大体量、高水平、产业链完整的龙头企业支撑。
4.发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业载体建设相对滞后。发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业园区和产业基地等载体建设相对滞后，示范和引领作用不强。到目前南通只有海安“523”创意文化产业、动漫游戏主题公园一家进入国家级创意文化产业、动漫游戏示范基地行列，跻身省级创意文化产业、动漫游戏基地的也只有慧源文化传播有限公司等二家（江苏有4个国家级动画产业基地，10个国家级、27个省级创意文化产业、动漫游戏示范基地）。民博园、华强方特城、南通？1895、寺街历史文化街区、南通中国家纺创意产业园、苏中动漫城等载体建设还处在推进中。
5.创意文化产业、动漫游戏新兴业态发展滞后。南通建立了门类比较齐全的创意文化产业、动漫游戏发展格局，但目前仍以传统创意文化产业、动漫游戏为主，文化创意、工艺设计、动漫、移动多媒体广播电视、电子书、网络出版等新兴业态发展滞后。创意文化产业、动漫游戏影响力不强。南通没有几个在全国或长三角地区叫得响的文化品牌，文化产品“走出去”步伐也不快。
6.创意文化产业、动漫游戏人才缺乏。文化大发展需要高层次的领军人才和大量的文化专业人才，创意文化产业、动漫游戏的发展更需要既懂文化又懂产业经营管理的复合人才，由于目前缺乏具体的创意文化产业、动漫游戏人才政策，存在创意文化产业、动漫游戏领军人才引进难、创意文化产业、动漫游戏人才缺乏的矛盾。
上海发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业的状况
1.关于产业
分析各地的文化创意产业发展规划可以发现，上海创意产业的发展既注重体现其人文历史和地域特色，与其在未来全国乃至世界的经济和文化地位相适应，同时，也非常注重与其他省市的文化创意产业发展形成有序的竞争和互补关系。
2005年，上海市制定出台了《上海市创意产业“十一五”规划》，明确提出要打造成为亚洲最有影响的创意中心。在其后发布的《上海创意产业发展重点指南》中，明确以研发设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划与时尚消费创意为五大重点创意产业发展领域。这5大类33个小项紧密结合上海传统优势产业，既体现了扬长避短的原则，又注重与上海城市转型的需求及其国际化大都市的定位相适应。
对南通文化创意产业的发展而言，其做法不无借鉴意义。在全球化趋势下，面对人世五年后经济竞争更加国际化的格局，面对长三角率先发展的客观要求，南通也许更需要一种世界眼光和气度；在区域经济竞相发展，梯度发展边界越来越模糊的态势下，南通应该对先发优势进行强势打造，以在国内、国际竞争中取得更多的话语权；在市场细分原则下，我们所应追求的，也许不再是所谓的门类齐全，而是与自然禀赋结合，选择适合我们的产业基础、与我们的能力及资本相匹配的产业门类，并据此而有所为、有所不为，以真正形成产业发展的强势和优势。
2.关于园区建设
（1）园区的定位。创意活动存在于世界任何地方，但创意活动的产业集聚却未必在世界任何地方都可以同样出现，这是因为其集聚取决于一地文化和科技发展的规模和水平，取决于创意活动所具有的基础和环境。因此，在规划建设园区时，应特别注重园区发展与当地的社会传统、文化等资源结合，与区域内传统产业优势的结合，因为如果离开了这些因素的支撑，园区建设就极有可能成为所谓的“平地造文化”，并有可能最终沦为“创意产业”概念下的房产管理；而在园区与园区之问，如果设计者们缺少对自身发展优势的准确把握，缺少对园区发展的明晰定位，各园区间的发展就极有可能出现“同质化”倾向，导致同类园区数量越来越多，但资源反而愈加分散的结果，最终影响整个地区产业的健康发展。 （2）园区内的产业链。在明确了自身定位，解决了与自然禀赋相结合、实现错位发展的策略后，各园区关于集聚区内产业链的设计与搭建就显得格外重要。因为这关系到创意产业发展的实质。我们知道，一个创意作品一经发表，其版权价值就得到了保护，再经过后期开发，形成与作品相关的衍生产品，版权价值随产业链平滑流动，带来了更大的增值与提升。从这个意义上讲，产业链是创意产业的本质特征，而产业链的搭建则无疑是创意产业发展的关键。因此，在创意产业起步发展阶段以搭建产业链为核心，规划集聚区内的企业结构，驱动产品制造，拉动产品销售，带动后续产品开发，形成便于上下联动、左右衔接、一次投入、多次产出的相对完整的产业链条，是发展创意产业园区应该予以特别关注并首先考虑的内容。这在前文提及的上海创意产业基地的建设中已有很好的说明。
（3）园区的集聚效应。为了促进园区内各企业问的交流与互动，园区还应设立商会、行会、各种技术平台、交流平台，成立相关的技术标准制定机构等。这里不妨借用“产业丛”（CLUSTER）概念予以说明。产业丛可以理解为产业发展要素的丛集、簇集和组合，它不是从上而下的一根链条，而更像一簇生机勃勃的丛林，进发出生命的活力。创意之源在于各种信息、人才、发明和市场需求等创意要素的集聚和交融，在于形成一个创意要素密集区，把相关的各种企业、研发机构、大众传媒、工作室、艺术家具乐部、政府服务机构、教育培训机构等组合在同一个空间，以激发创意，降低开发成本，同时形成更多新的生产力组合。当园区内形成这样一种产业链上的有效组合和创意要素的丛集，必然形成有力的品牌号召力，吸引更多的创意资源，真正实现产业园集聚效应所带来的增值价值。
（4）园区的规划。目前，拱墅区等一些较成熟的文化创意产业园区已经着手进一步规划，以在推进园区发展的同时与周边环境更加协调。为此，这里将以同样坐落于老厂房的上海莫干山路50号为例，介绍其规划。该视觉艺术产业园目前已聚集了100余家现代艺术工作室。根据同济大学规划设计研究院对该地块进行的重新规划构思，园区的发展一要再现民族工业精神，二要展示工业时代科学技术与文化的内涵，三要体现科技与现代艺术的结合。据此，在功能定位中，除了继续拓展现代文化艺术之外，还妻从苏州河和上海城市总体规划出发，吸取国外经验，融人工业旅游和城市公园的设想。为此，基地未来的构成将由现代文化艺术区、工业旅游区和城市公园三部分构成，并以城市公园为轴，以现代文化艺术区和工业旅游区为两翼，从而重构了原来零乱和残破的空间布局。这些设计理念，对南通同类创意园区的规划发展可能不无借鉴意义。
3.关于基础研究
产业发展的既有规律，要求我们必须去探究其规律并予以科学的把握。2006年，在借鉴欧美和香港创意指数的基础上，结合我国国情和上海实际，上海发布了全国首个城市创意指数——上海创意指数。该指数由产业规模、科技研发、文化环境、人力资源、社会环境等五个方面构成，涉及33个分指标，形成了上海创意产业的研究范式。
创意指数等基础研究之所以备受重视，是因为在新经济条件下，衡量一个城市或国家世界经济地位的传统方法和指数，如GDP、年度经济增长、公共事业开支、外汇储备、失业率等，已不能很好地反映全球经济日益依赖于知识、信息和创意的变化特征。因此，各国政府已纷纷成立专门研究小组，试图设计一种既能与现行的国际标准相比较，又能抓住经济发展基本特征的概念性工具，以证明创意和创意产业对世界城市核心竞争力之间的动态关系。因此，不论是著名的“欧洲创意指数”（ECI）还是香港创意指数（HKCI），抑或是上海创意
指数，都是力图通过建立全新的、旨在衡量地区创意状况和决定创意发展因素的统计性框架，为衡量本地区的创意活力提供评价基准和综合指数，评估和督察创意时代本地区的竞争力，并在此基础上为政府制定创意发展政策提供综合参考数据，提高政策的制定和执行效率。因此，开展细致严谨的创意产业研究，是科学推进文化创意产业的应有之义。
推动南通创意文化产业、动漫游戏发展对策建议
创意文化产业、动漫游戏是一项新兴产业，发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业，要南通创意文化产业、动漫游戏的发展定位，有十分明确的定位和发展方向。比如深圳，深圳市委市政府在全国率先提出“文化立市”的发展战略，并提出打造“设计之都”的目标。深圳现有6万多名设计师和6000多家设计企业，目前我国设计业的领军人物和最具影响力的设计师大都聚集在深圳，涵盖了平面设计、工业设计、建筑设计、软件设计等10多个领域，其中包括田面设计之都、深圳动漫一条街、华侨城设计产业园等10多个创意设计基地，为园区内的设计师和企业提供版权交易和投资咨询等高附加值服务。又比如，杭州，从2005年开始提出打造“动漫之都”，在全国率先出台了动漫产业政策和发展规划，并每年5000万专项资金用于动漫产业发展。2008年起，将动漫游戏产业等八大门类文化创意产业予以重点扶持。从8年前蹒跚起步，如今的杭州动漫产业，已经迈入产量稳定、质量持续攀升、产业价值日益提高的“黄金壮年期”。2011年，杭州共创作动画片近38000分钟，其中，获得动画片播出许可证的为34606分钟，共完成漫画作品近900部，制作游戏作品近600款。“中国国际动漫节”与上海国际电影节、中国国际广播影视博览会、中国国际图书博览会一起，被列为国家“中华文化走出去工程”重点扶持的文化交易平台。南通的创意文化产业、动漫游戏如何定位，可以选取影视文化创意产业、动漫游戏、文化产品展示交易业、工业设计业三大带动性强的行业门类作为南通创意文化产业、动漫游戏的发展突破点，全面带动七大产业门类，但总体还是偏散和多，需要进一步的整合和明确发展的方向，整合资源全力打造南通自己的创意文化产业、动漫游戏品牌。
（责任编辑：杜艳）
南通发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业存在问题
通过对比分析，我们可以清晰地看到在发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业过程中，南通还存在一些问题。
1.发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业的氛围还不浓。没有像抓工业经济、服务业经济一样抓创意文化产业、动漫游戏发展，对发展创意文化产业、动漫游戏的重要性和紧迫性认识不足，组织程度不高，体制不顺，自觉性不够，推进力度也不大。社会上尚未形成大力和加快发展创意文化产业、动漫游戏的浓厚氛围。创意文化产业、动漫游戏的扶持力度有待加大。
2.发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业总体规模还偏小。发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业增加值占GDP的比重偏低，创意文化产业、动漫游戏发展对国民经济的拉动作用偏弱。2011年，南通市发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业增加值占GDP的比重为2.58%，离发达地区（杭州12.03%、南京4.26%）和作为支柱产业（5%）还有很大的距离。地区发展也不平衡。如2011年通州区实现创意文化产业、动漫游戏增加值20.14亿元，占GDP的比重达到3.33%，崇川区占比为3.22%，但港闸区、开发区、海安县、如东县、海门市占比均在2%以下。
3.发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业集聚程度还不高。发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业还处在起步阶段，集约化、规模化水平偏低，创意文化产业、动漫游戏单位普遍存在规模小、分布散，集聚程度不高等问题。目前南通市拥有创意文化产业、动漫游戏单位超过7000家，但营业收入过亿的只有南通广播电视台、南通日报社、启东姚记扑克等11家，产业发展缺少像江苏凤凰出版传媒集团、横店影视城、浙江中南卡通等大体量、高水平、产业链完整的龙头企业支撑。
4.发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业载体建设相对滞后。发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业园区和产业基地等载体建设相对滞后，示范和引领作用不强。到目前南通只有海安“523”创意文化产业、动漫游戏主题公园一家进入国家级创意文化产业、动漫游戏示范基地行列，跻身省级创意文化产业、动漫游戏基地的也只有慧源文化传播有限公司等二家（江苏有4个国家级动画产业基地，10个国家级、27个省级创意文化产业、动漫游戏示范基地）。民博园、华强方特城、南通？1895、寺街历史文化街区、南通中国家纺创意产业园、苏中动漫城等载体建设还处在推进中。
5.创意文化产业、动漫游戏新兴业态发展滞后。南通建立了门类比较齐全的创意文化产业、动漫游戏发展格局，但目前仍以传统创意文化产业、动漫游戏为主，文化创意、工艺设计、动漫、移动多媒体广播电视、电子书、网络出版等新兴业态发展滞后。创意文化产业、动漫游戏影响力不强。南通没有几个在全国或长三角地区叫得响的文化品牌，文化产品“走出去”步伐也不快。
6.创意文化产业、动漫游戏人才缺乏。文化大发展需要高层次的领军人才和大量的文化专业人才，创意文化产业、动漫游戏的发展更需要既懂文化又懂产业经营管理的复合人才，由于目前缺乏具体的创意文化产业、动漫游戏人才政策，存在创意文化产业、动漫游戏领军人才引进难、创意文化产业、动漫游戏人才缺乏的矛盾。
上海发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业的状况
1.关于产业
分析各地的文化创意产业发展规划可以发现，上海创意产业的发展既注重体现其人文历史和地域特色，与其在未来全国乃至世界的经济和文化地位相适应，同时，也非常注重与其他省市的文化创意产业发展形成有序的竞争和互补关系。
2005年，上海市制定出台了《上海市创意产业“十一五”规划》，明确提出要打造成为亚洲最有影响的创意中心。在其后发布的《上海创意产业发展重点指南》中，明确以研发设计、建筑设计、文化传媒、咨询策划与时尚消费创意为五大重点创意产业发展领域。这5大类33个小项紧密结合上海传统优势产业，既体现了扬长避短的原则，又注重与上海城市转型的需求及其国际化大都市的定位相适应。
对南通文化创意产业的发展而言，其做法不无借鉴意义。在全球化趋势下，面对人世五年后经济竞争更加国际化的格局，面对长三角率先发展的客观要求，南通也许更需要一种世界眼光和气度；在区域经济竞相发展，梯度发展边界越来越模糊的态势下，南通应该对先发优势进行强势打造，以在国内、国际竞争中取得更多的话语权；在市场细分原则下，我们所应追求的，也许不再是所谓的门类齐全，而是与自然禀赋结合，选择适合我们的产业基础、与我们的能力及资本相匹配的产业门类，并据此而有所为、有所不为，以真正形成产业发展的强势和优势。
2.关于园区建设
（1）园区的定位。创意活动存在于世界任何地方，但创意活动的产业集聚却未必在世界任何地方都可以同样出现，这是因为其集聚取决于一地文化和科技发展的规模和水平，取决于创意活动所具有的基础和环境。因此，在规划建设园区时，应特别注重园区发展与当地的社会传统、文化等资源结合，与区域内传统产业优势的结合，因为如果离开了这些因素的支撑，园区建设就极有可能成为所谓的“平地造文化”，并有可能最终沦为“创意产业”概念下的房产管理；而在园区与园区之问，如果设计者们缺少对自身发展优势的准确把握，缺少对园区发展的明晰定位，各园区间的发展就极有可能出现“同质化”倾向，导致同类园区数量越来越多，但资源反而愈加分散的结果，最终影响整个地区产业的健康发展。 （2）园区内的产业链。在明确了自身定位，解决了与自然禀赋相结合、实现错位发展的策略后，各园区关于集聚区内产业链的设计与搭建就显得格外重要。因为这关系到创意产业发展的实质。我们知道，一个创意作品一经发表，其版权价值就得到了保护，再经过后期开发，形成与作品相关的衍生产品，版权价值随产业链平滑流动，带来了更大的增值与提升。从这个意义上讲，产业链是创意产业的本质特征，而产业链的搭建则无疑是创意产业发展的关键。因此，在创意产业起步发展阶段以搭建产业链为核心，规划集聚区内的企业结构，驱动产品制造，拉动产品销售，带动后续产品开发，形成便于上下联动、左右衔接、一次投入、多次产出的相对完整的产业链条，是发展创意产业园区应该予以特别关注并首先考虑的内容。这在前文提及的上海创意产业基地的建设中已有很好的说明。
（3）园区的集聚效应。为了促进园区内各企业问的交流与互动，园区还应设立商会、行会、各种技术平台、交流平台，成立相关的技术标准制定机构等。这里不妨借用“产业丛”（CLUSTER）概念予以说明。产业丛可以理解为产业发展要素的丛集、簇集和组合，它不是从上而下的一根链条，而更像一簇生机勃勃的丛林，进发出生命的活力。创意之源在于各种信息、人才、发明和市场需求等创意要素的集聚和交融，在于形成一个创意要素密集区，把相关的各种企业、研发机构、大众传媒、工作室、艺术家具乐部、政府服务机构、教育培训机构等组合在同一个空间，以激发创意，降低开发成本，同时形成更多新的生产力组合。当园区内形成这样一种产业链上的有效组合和创意要素的丛集，必然形成有力的品牌号召力，吸引更多的创意资源，真正实现产业园集聚效应所带来的增值价值。
（4）园区的规划。目前，拱墅区等一些较成熟的文化创意产业园区已经着手进一步规划，以在推进园区发展的同时与周边环境更加协调。为此，这里将以同样坐落于老厂房的上海莫干山路50号为例，介绍其规划。该视觉艺术产业园目前已聚集了100余家现代艺术工作室。根据同济大学规划设计研究院对该地块进行的重新规划构思，园区的发展一要再现民族工业精神，二要展示工业时代科学技术与文化的内涵，三要体现科技与现代艺术的结合。据此，在功能定位中，除了继续拓展现代文化艺术之外，还妻从苏州河和上海城市总体规划出发，吸取国外经验，融人工业旅游和城市公园的设想。为此，基地未来的构成将由现代文化艺术区、工业旅游区和城市公园三部分构成，并以城市公园为轴，以现代文化艺术区和工业旅游区为两翼，从而重构了原来零乱和残破的空间布局。这些设计理念，对南通同类创意园区的规划发展可能不无借鉴意义。
3.关于基础研究
产业发展的既有规律，要求我们必须去探究其规律并予以科学的把握。2006年，在借鉴欧美和香港创意指数的基础上，结合我国国情和上海实际，上海发布了全国首个城市创意指数——上海创意指数。该指数由产业规模、科技研发、文化环境、人力资源、社会环境等五个方面构成，涉及33个分指标，形成了上海创意产业的研究范式。
创意指数等基础研究之所以备受重视，是因为在新经济条件下，衡量一个城市或国家世界经济地位的传统方法和指数，如GDP、年度经济增长、公共事业开支、外汇储备、失业率等，已不能很好地反映全球经济日益依赖于知识、信息和创意的变化特征。因此，各国政府已纷纷成立专门研究小组，试图设计一种既能与现行的国际标准相比较，又能抓住经济发展基本特征的概念性工具，以证明创意和创意产业对世界城市核心竞争力之间的动态关系。因此，不论是著名的“欧洲创意指数”（ECI）还是香港创意指数（HKCI），抑或是上海创意
指数，都是力图通过建立全新的、旨在衡量地区创意状况和决定创意发展因素的统计性框架，为衡量本地区的创意活力提供评价基准和综合指数，评估和督察创意时代本地区的竞争力，并在此基础上为政府制定创意发展政策提供综合参考数据，提高政策的制定和执行效率。因此，开展细致严谨的创意产业研究，是科学推进文化创意产业的应有之义。
推动南通创意文化产业、动漫游戏发展对策建议
创意文化产业、动漫游戏是一项新兴产业，发展创意文化产业、动漫游戏的新兴产业，要南通创意文化产业、动漫游戏的发展定位，有十分明确的定位和发展方向。比如深圳，深圳市委市政府在全国率先提出“文化立市”的发展战略，并提出打造“设计之都”的目标。深圳现有6万多名设计师和6000多家设计企业，目前我国设计业的领军人物和最具影响力的设计师大都聚集在深圳，涵盖了平面设计、工业设计、建筑设计、软件设计等10多个领域，其中包括田面设计之都、深圳动漫一条街、华侨城设计产业园等10多个创意设计基地，为园区内的设计师和企业提供版权交易和投资咨询等高附加值服务。又比如，杭州，从2005年开始提出打造“动漫之都”，在全国率先出台了动漫产业政策和发展规划，并每年5000万专项资金用于动漫产业发展。2008年起，将动漫游戏产业等八大门类文化创意产业予以重点扶持。从8年前蹒跚起步，如今的杭州动漫产业，已经迈入产量稳定、质量持续攀升、产业价值日益提高的“黄金壮年期”。2011年，杭州共创作动画片近38000分钟，其中，获得动画片播出许可证的为34606分钟，共完成漫画作品近900部，制作游戏作品近600款。“中国国际动漫节”与上海国际电影节、中国国际广播影视博览会、中国国际图书博览会一起，被列为国家“中华文化走出去工程”重点扶持的文化交易平台。南通的创意文化产业、动漫游戏如何定位，可以选取影视文化创意产业、动漫游戏、文化产品展示交易业、工业设计业三大带动性强的行业门类作为南通创意文化产业、动漫游戏的发展突破点，全面带动七大产业门类，但总体还是偏散和多，需要进一步的整合和明确发展的方向，整合资源全力打造南通自己的创意文化产业、动漫游戏品牌。
（责任编辑：杜艳）